关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知

财政部

财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）正在根据工作职责和财政部有关文件要求，就地对部分国债投资项目进行检查，并将经常开展这项工作。为了严肃处理国债项目资金管理、使用中存在的违规问题，根据国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、财政部《国债转贷地方政府管理办法》（财预字„1998‟267号）、《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字„1998‟619号）、《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字„1999‟50号）、《基本建设财务管理若干规定》（财基字„1998‟4号）等有关文件的规定，现授权专员办对查出的国债项目申报、国债专项资金拨付和使用中的违规问题作如下处理：

一、对项目实施单位弄虚作假、虚报项目骗取国债专项资金的，除追回被骗取的资金上缴财政部外，要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第七条的规定予以处罚，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任。同时，向财政部提出取消项目的建议。对地方财政及有关主管部门通同作弊的，要及时上报财政部，并建议省级人民政府追究当事人和有关负责人的责任。

二、对项目实施单位违反基本建设程序、擅自改变项目建设内容、提高建设标准、突破项目概算的，要责令其进行整改，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任，同时向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

三、对地方财政部门、项目实施单位及有关主管部门截留、挪用国债专项资金、未专款专用的，除追回被截留挪用的资金外，要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第十四条等有关规定予以处罚，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任，同时向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

四、对资金来源不落实、配套资金到位比例低于国债专项资金到位比例的，要责成项目实施单位抓紧落实配套资金，保证配套资金的及时到位；对配套资金无法落实或长期不到位的，向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

五、对项目实施单位未专户存储、财会机构不健全、会计核算不规范、资金使用不符合基本建设财务制度、未按标准提取并列支建设单位管理费、未按规定做好项目年度财务决算的，要责成项目实施单位限期整改；对整改不彻底，达不到规定要求的，向财政部提出暂缓付国债专项资金的建议。

六、对项目实施单位未按规定报送季度用款计划或信息资料严重失真的，要责成项目实施单位限期整改；对整改不彻底，达不到规定要求的，向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

七、对发现有重大工程质量问题的项目，要及时向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

八、对地方财政及有关主管部门违规调整项目计划的，要责成有关单位及时纠正；对拒不纠正的，向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

九、对地方财政及有关主管部门违规向项目实施单位收取项目管理费的，要责令退回收取的管理费；数额较大、情节严重的，专题上报财政部。

十、对项目实施单位财会人员明知资金使用不符合规定，不予制止，又不向有关领导和上级部门反映的，要追究有关财会人员的责任；情节严重的要建议当地财政部门吊销其会计证。

十

一、对性质恶劣、情节严重的违规问题，要通报批评并公开曝光，并及时上报财政部；构成犯罪的，移送司法机关处理。

十二、上述罚款由被罚单位从自有资金（经费）中支付，一律不得在项目资金中列支。

十

三、对暂缓拨付国债专项资金的项目，其整改情况经专员办验收合格，报经我部核准后，可恢复拨款。

1999年7月26日