以制度规范控申工作 以机制促进执法公正

第一篇：以制度规范控申工作以机制促进执法公正以制度规范控申工作以机制促进执法公正

近几年，涉法上访的案件总量呈大幅上升的趋势，特别是针对公、检、法执法不严、违法办案的上访案件有增无减。xx市检察院面临新形势下涉法上访的新特点，认真调查研究，不断创新工作方法，推出了一系列便民、利民的检察信访新举措，并强化内部制约职能，规范执法，文明办案，从源头上大大减少了涉检上访的发生。2o05年，xx市委政法委在清理与排查该市司法机关近几年的上访案件中，该院无管辖内的上访老户和缠访缠诉案件，也无控申积案和赴省进京等越级上访的案件。

一、提高认识，加强领导，建立全院一盘棋的大信访格局检察机关的信访工作是控告申诉工作的一个重要组成部分，是体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道，是帮助群众解决实际问题、引导群众依法上访的重要途径。因此，xx市检察院针对新形势下的信访工作，采取了把解决信访问题与全面推进工作结合起来，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，在全院逐步形成以控告申诉部门为主，统筹兼顾、标本兼治的大信访工作格局。

一是加强对信访工作的领导，进一步完善检察长接访制。检察长接访制自推出以来，受到了上访群众的热烈欢迎，因大多数群众认为检察长是领导，解决问题的能力强、比率高，因此对检察长的信任程度非常高，喜欢直接找检察长反映问题，有些群众即使已经到控申部门上访过了，但遇到检察长接访日，他们还是如期前来进行投诉与咨询。因此，我们充分利用检察长直接与群众接触的机会，来做好一些上访群众的思想工作与解决他们的实际法律问题。但检察长接访的定期制，在实践中已经不能满足上访形势的需求，为了方便上访群众，我们规定除每月的5日和每周的星期五实行正副检察长定期接访外，还推行了检察长预约接访制，实行预约制后，群众可以随时约见检察长，而且可以根据问题的性质、分管情况，指定某位检察长接访。同时，对一些重大、疑难信访或群众要求某位检察长接访的，由检察长亲自接待并做出答复。“预约制”和“点名制”的实行，既是对检察长接访制的一种完善，同时也解决了一大批上访群众的法律问题，收到了良好的社会效果和法律效果。

二是大力推行全院范围内的首办责任制。首办责任制推出的初期，仅仅是控告申诉部门接访中的“首办”，如今，“首办”理念已经渗透到该院每一个办案部门，在全院倡导“人人是窗口、个个树形象”的思想理念。因有的上访群众是直接到检察机关正在办案的部门进行上访，并未到控告申诉部门上访，因此，我们要求“谁接待，谁负责”，负责接待的检察官是办理结果答复的第一责任人，必要时，由控告申诉部门靠上去，因此，业务部门把工作向后延伸，控申部门关口前移，针对出现的上访苗头，共同做好息诉息访工作，既提高了办事效率，又减少了诉累。如果是直接到控告申诉部门上访，那么接访人负责接待来访记录、来访线索的查办、交办、督办、对信访负总责，并一直负责到底，对本部门办理的信访负查办责任，对移送本院其他部门办理的承担督办责任，对已经按照权限移交或转交其他机关或部门办理的负跟踪、答复信访人的责任。同时，由检察长和副检察长接访的，同样是谁首次接访，谁办理到底。真正体现了谁接访、谁办理的主办原则，各部门各尽其职，各负其责，但同时又相互协调，相互配合，避免了多环节的相互推诿与扯皮。