加强和改进社会监督的途径办法研究

王学良

加强和改进社会监督体系是反腐倡廉的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的重要因素。我们党开展反腐倡廉建设，在注重组织监督的同时，充分行使社会各界民主监督的权利，一直高度重视社会监督问题，在构建与社会主义市场经济相适应的惩治的预防腐败体系中，把社会监督放在更加突出的位置。

一、加强监督管理，明确社会监督重要目的

面对新的形势，开展社会民主监督是践行党的宗旨、巩固党的执政地位的必然要求，是反腐倡廉的治本之举。在加强社会民主监督管理问题上，仍然存在着领导干部不愿意让社会和群众的监督，有的群众不敢监督和不会监督等。我们党是全心全意为人民服务的政党，党的前途命运最终取决于民心向背。各级领导干部是人民的公仆，一言一行都必须接受社会的监督和人们的裁判。

在反腐倡廉建设中我们党越来越重视社会的民主监督，加强社会监督管理凸显重要。笔者认为要处理好“三个关系”，做到“三个尊重”，保证社会监督管理行使民主的权利。首先处理好“三个关系”；一是处理好组织监督与社会监督的关系。组织监督是党内监督的必然要求，而推行社会监督管理，是党的群众工作路线的一种具体表现。通过建立健全各项社会监督管理制度，使监督管理形成制度化、法制化，社会监督的内容和程序都符合党和国家的路线、方针、政策，使组织监督与社会监督相结合，筑成反腐

1倡廉的防线。二是处理好群众监督与社会监督的关系。坚持依靠群众，积极发挥人民在反腐倡廉建设中的重要作用，勇于接受群众的监督，广泛听取群众的意见和建议，是反腐倡廉建设的重要手段。社会监督具有更加广泛性，它能在不同时期、不同地点、不同形式全方位处在监督之下，与群众监督是相辅相成，密不可分的。友谊农场党委正确处理了二者之间的关系，提出了群众监督和社会监督贯穿到整个反腐倡廉建设之中。全场基层成立民主监督委员会，当时作业站里的职工对此反应冷漠，都说：“民主监督委员会不过是个招牌，也就是走走形式罢了”。为提高职工参与民主监督的意识，基层干部逐户走访，与职工们坦诚谈心，认真听取他们对站里各项工作及站领导班子的意见和建议，赢得了广大职工群众的信任，站里一些有责任心有威望的职工，主动加入到了民主监督委员会，担负起了反腐倡廉监督的作用。近而，有效的化解了干群之间的隔阂，拉进了党群之间的关系。三是处理好社会监督与被监督的关系。有人担心民主监督会得罪领导干部，对领导干部的行为起不到监督作用，还怕事得其反。这就要求我们各级领导干部，坚持以人为本，认真研究群众的心理活动和心理状态，有针对性地采取措施，切实解决教育空对空，监督不得法的问题，更加科学有效地防治腐败。

其次，做到“三个尊重”。尊重职工群众的意见和建议，通过入户走访，召开民主生活会、恳谈会，广泛听取职工群众的心声和呼声；尊重职工群众的监督地位，通过社会监督，进一步增强

2职工民主监督的责任感，使命感；尊重职工群众对领导干部反腐倡廉的民主评议权、监督权，通过述廉，由职工代表以票决制进行认定。

从现实和长远的角度看，有效预防腐败，必须大力加强社会监督和群众民主监督工作，充分发挥社会监督在反腐倡廉建设中的重要作用。

二、强化民主监督，确立社会监督主体地位

监督预防是筑牢干部“不敢腐败”的组织防线的重要手段。社会监督是预防腐败堵住“牛栏关猫”的漏洞所在，这样才能使领导干部的从政行为得到很好的制约。