惩防体系建设实施细则

为认真贯彻党的十八届四中全会、中央纪委四次全会关于反腐败工作精神，切实落实惩治和预防腐败体系建设工作的主体责任、监督责任，促进公司领导人员、员工廉洁从业。依据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、国务院国资委党委《关于贯彻落实实施办法》和中建总公司《关于贯彻落实实施意见》，结合公司实际，制定本实施细则。

一、总体要求

（一）指导思想

加强惩治和预防腐败体系建设，以邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八大三中全会精神和习近平系列重要讲话精神，按照党章和习近平同志“三严三实”的要求，围绕企业改革发展的总体部署，坚持以制约和监督权力运行为主线，融入经营管理，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防。坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，按照教育、制度、检查惩治“三位一体”的要求，进一步健全惩治和预防腐败体系，为中建方程健康持续快速发展保驾护航。

（二）工作原则

坚持围绕公司战略目标、服务公司发展，紧紧围绕发展战略目标，把惩治和预防腐败体系建设融入公司经营管理和党的建设之中，两手抓、两促进。坚持群众路线，充分运用党的群众路线教育实践活动成果，密切领导干部和基层员工的联系，动员基层员工参与监督，严格教育管理，树立为民务实清廉作风，保持党的先进性和纯洁性。强化制度保障，健全具有公司特色的反腐倡廉制度体系，形成权利运行制约机制，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。坚持标本兼治、着力惩治腐败。注重坚决惩治腐败和有效预防腐败的有机结合，加大惩治腐败力度，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，以惩治腐败新成效推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（三）主要目标

经过不懈努力，至2017年，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

（一）严格落实中央八项规定

整治“四风”突出问题。针对文山会海，违规或超标配备使用公车、多占办公用房，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，“三公”经费开支过大等问题，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求。（牵头部门：办公室、人力资源部、财务部；配合部门：办公室、人力资源部、财务部、党群工作部、纪检监察审计部）

强化制度刚性约束。从严从紧制定公司关于中央八项规定相关制度，督促党组织和党员干部认真落实中央八项规定和公司管理办法。建立分工协作机制，从分工负责、情况收集、实地督查、协作会商、汇总报告、情况通报等方面抓好日常管理。（牵头部门：办公室、人力资源部、财务部；配合部门：办公室、人力资源部、财务部、党群工作部、纪检监察审计部）

建立激励约束机制，把落实八项规定精神与领导班子和领导人员综合考核、薪酬管理、选拔任用等挂钩。（牵头部门：人力资源部；配合部门：纪检监察审计部、党群工作部）

加强正面典型教育，弘扬优良作风，以“陈超英精神”学习宣传为重点，以《中建方程纪检监察》期刊为载体，开设专栏定期宣传超英故事、超英语录、超英文化，待条件成熟后，将在中建方程开展超英式人物评选活动，教育引导各级党员领导人员保持共产主义政治本色。加强警示教育，开展集中观看警示教育电影、参观监狱警示教育基地等多种形式教育形式，狠刹歪风，起到震慑作用。（牵头部门：纪检监察审计部；配合部门：党群工作部）