县国土资源系统行政机关效能考评工作实施方案

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，加快国土资源管理职能转变，推进管理创新，规范行政行为，提高工作效率，建设人民满意国土资源部门，根据喀什地区国土资源局《关于印发喀什地区国土资源系统行政机关效能考评实施方案的通知》要求，结合岳普湖县国土资源管理工作实际，制定本方案。

一、指导思想

和基本原则

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进岳普湖跨越式发展和长治久安的战略目标，倡行“喀什效率”，强化全县国土资源系统机关作风效能建设，建立效能考评制度，充分发挥效能考评的约束和导向作用，激励国土资源系统行政机关及工作人员争创一流业绩，提供一流服务，建设一流机关。

基本原则。坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则；坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；坚持定性考评与定量考评相结合的原则；坚持奖优、治庸、罚劣的原则；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合的原则。

二、总体目标

通过加强机关效能建设，切实解决干部队伍中存在的“懒、散、庸、拖、贪”等问题；岗位职责不清、越位、缺位、错位；服务意识不强，工作效率不高，不作为、乱作为、慢作为；履行职责不到位，监督检查不力、不严等问题，努力实现机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率和执法水平明显提高，逐步建立权责明确，行为规范，运转协调，高效透明的工作运行机制，在人民群众中树立起良好的国土资源部门形象，不断提高资源保障能力和服务水平，促进县域经济发展和长治久安。

三、考评范围

各乡镇国土资源所、局机关各股室。

四、考评内容

效能考评重点围绕履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风、加强反腐倡廉建设等五个方面工作来开展。

（一）履行职能职责。贯彻执行国家法律、法规、政策和县委、政府以及局党组各项决策部署，完成年度目标任务情况；围绕中央支持新疆发展和对口援建工作，提供国土资源服务保障，履行职能情况；落实县委、政府以及局党组指示和交办任务，令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果等情况。

（二）加强制度建设。建立完善行政管理和效能建设制度，认真落实首问负责制、限时办结制和行政问责等效能考评制度；健全行政立法、决策、执法、监督等制度，规范公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定等程序，制度程序向社会公开，接受社会监督等情况。检查各项制度规定是否建立，规章制度是否落实，执行行政程序是否合法规范。

（三）提高效能效率。强化行政管理，提高执行力水平；减少审批事项，简化办事环节，压缩办事时限，优化办事流程，提供便捷高效服务；降低行政成本，提高行政效益等情况。

（四）改进工作作风。强化机关作风，解决“懒、散、庸、拖、贪”问题；深入基层，调查研究，服务基层、服务群众的意识和能力；改进文风会风的成效；妥善处理群众信访，化解社会矛盾等情况。

（五）加强反腐倡廉建设。落实党风廉政建设责任制情况；落实《工作规划》，加强惩治体系建设情况；检查是否存在廉政教育不落实，监督不到位，违反《廉政准则》规定有关事项的问题；是否存在违反党纪政纪，滥用自由裁量权、为个人或特定关系人谋取私利的问题；是否存在在“两整治一改革”专项行动中，工作措施不力、敷衍塞责等问题。

五、考评方法和步骤

效能考评工作主要分为三个步骤进行。

（一）动员部署（2011年3月）

1、集中动员。局机关计划于3月18日召开动员会，对本单位效能考评工作进行动员部署。（责任单位：局机关办公室、局效能考评办公室）