五级示范引领

一、目标要求

坚持把“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”作为推进全镇各项工作的总抓手，把“为基层办实事、为百姓服好务”作为各项工作的落脚点，通过层层示范引领、层层分解任务、层层考核推动，全力抓好落实。

（一）五级示范引领。在承接服务好市级、旗级示范引领的基础上，通过镇、嘎查村社区领导干部和普通党员干部层层示范引领，形成党员干部下基层、攻坚克难促发展、全心全意解民忧的工作机制，切实解决“谁来抓、如何抓”的问题。

（二）五项任务落实。围绕当前和今后一个时期全镇中心工作，以推动落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局为主要任务，同时增加党风廉政建设，确立五项工作任务，切实解决“抓什么”的问题。

（三）五位一体考核。对应五项工作任务，将考核工作调整为“五位一体”考核，年度考核和平时考核要围绕五项任务落实建立指标体系，每项任务再由监控部门制定专项考核办法和考评细则，严格考责问责，切实解决“抓到什么程度、抓不好怎么办”的问题。

二、主要内容

（一）五级示范引领，为基层办实事、为百姓服好务。在市旗两级引领下，镇、嘎查村社区领导干部和普通党员干部层层确定引领地区和联系点，将引领工作与领导干部包联嘎查村、“三到村三到户”、“三到两强”、包联项目、包联扶贫等工作衔接起来，合理摆布力量，构建“户户有人问”、“事事有人抓”的网络体系，形成各级党员干部“围着群众转、引领基层干”的工作机制。

1.具体安排。科级以上领导干部每人引领联系1个嘎查村社区；嘎查村社区班子成员每人引领1个嘎查村民小组（社区居委）；驻村干部每人引领身边1户群众，在各方面发挥带头、带领、带动作用，从而构建横向到边、纵向到底的引领服务体系。

2.引领办法。通过党员干部下基层办实事、解难题，层层做好引领服务工作。

（1）机关干部引领。按照“去机关化”、“三到村三到户”、“三到两强”工作要求，镇包片领导干部和驻村干部重点要做好以下三项工作：

一是加强与县级联系领导协调联络，积极配合市旗包联单位、驻村联户干部的协作配合，统筹推进所引领嘎查村整体工作；二是与市旗包联单位共同配合，帮助嘎查村制定完善经济社会发展规划和精准扶贫计划，与上级有关单位和部门协调物质、资金、项目、人才、技术支持，加强基层组织建设，壮大嘎查村集体经济；三是及时了解掌握并合理解决基层群众诉求，对群众关心的政策法规进行答疑解惑，梳理解决生产生活中的各类困难和问题。同时，整合所有包村、驻村的各级力量，组建嘎查村社区引领服务队，采取干部一对一联户或一对多联户的形式，常态化开展引领服务工作，在基层一线为群众办实事、解难题。各嘎查村、社区引领服务队队长由镇科级领导干部担任，成员由市、旗驻村干部、镇包村干部和嘎查村社区主要负责人组成。（2）嘎查村社区“两委”干部引领。实行“两委”干部包片联系嘎查村民小组（社区居委），重点做好村情民意的收集、便民服务的代办、惠农政策的宣传、矛盾纠纷的调解、科技知识的推广五项工作，形成面对面、全天候、精细化服务格局。同时，要积极支持配合本嘎查、村社区引领服务队工作。

（3）嘎查村社区党员引领。要按照“尽责、实干、学习、创新、团结、依法、廉洁、奉献”的标准，发挥模范带头作用，并联系1户身边群众，当好引领员、宣传员、服务员、指导员、调解员，在思想上、行动上引领身边群众，积极传递正能量，营造凝心聚力促发展的良好氛围。

3.推进方式