新形势下机关档案管理存在的不足与改进

摘要。机关档案数字化为现代档案管理的发展趋势，当前机关档案管理存在思想认识不足、专业化发展滞后、数字化水平低等问题，改进和完善机关档案管理工作，需端正思想认识，加强职业化和制度化、信息化建设，使机关档案管理工作适应现代社会发展需求。

关键字：机关档案；专业化；数字化

随着数字化技术的更新发展，档案的管理也发生了翻天覆地的变革，档案的物质载体形式逐渐为数字载体所取代，数字档案引领了无纸化档案发展过程；档案管理模式也取得了创新和发展，以往基于人工的档案管理模式亦逐渐被智能化计算机管理所取代，数字化、无纸化、一体化的档案管理格局已初步形成，减少重复性劳动，提高档案管理质量和效率。

一、当前机关档案管理的不足与问题

（一）思想认识不足

在传统思想认识的局限下，人们对于机关档案管理存在认识误区，对于档案管理的专业化和技术性要求缺乏重视，认为机关档案管理是一种缺乏技术含量的、纯粹事务性的工作，与机关档案在现实决策过程中所发挥的不可替代的重要价值作用大异其趣。现代档案管理科学普遍认为，机关档案管理工作在传统上受到了轻视或被低估，导致机关档案的价值未能有效全面发挥作用，同时也制约了现代机关档案管理的科学发展。这一方面表现为机关单位或领导对机关档案管理缺乏重视，将其作为一种副属性工作来抓，机关档案管理处于一种被动发展地格局，导致管理创新能力不足；另一方面，机关档案管理人员亦欠缺相应的管理和责任意识，方法上墨守陈旧，态度上缺乏重视，如对归档材料疏于审查，使得档案失实，损害了真实性和客观性；主动收集或保管意识差，对于归档材料明显缺失却渎于补全完整，损害了其完整性。

（二）专业化发展滞后

现代档案管理业已成为一种系统化、专业化的学科门类，而在现实的机关档案管理中，管理队伍的专业化建设不足，导致管理人的知识与能力储备远远不能满足现代档案的发展要求，在一定程度上制约了机关档案管理的科学化发展。应当看到，在以数字化为引领的新形势下，档案数字化不仅是档案本身数字化的过程，同时也是发掘和培养档案数字管理人才的过程，但从现状来看，专业化档案管理人才的不足已经严重影响了机关档案管理的实际质量与效果。究其原因，一方面，档案管理专业在我国发展较晚，使得该专业人才培养和输出较少，限制了人力资源供给；另一方面，现阶段从事机关档案管理人员大多不具备档案管理背景，往往由机关单位办公室或人事部门人员兼职，对于数字化、信息化等技术缺乏相当的了解，更不用说利用信息化来实现档案数字化操作了。

（三）数字化水平低

当前，大多数机关档案管理部门或单位在档案管理方法上仍沿用传统模式，对现代档案管理尤其是数字化管理应用较少。传统档案管理模式下，档案材料的采集、开发、利用多以纸质档案为主，手写、手抄、手录的老式归档、整档方式，费时、费力、费空间，数字化、信息化程度较低；档案管理平台以人工管理为主，浩如烟海的档案资料信息需要档案管理人员逐一比对翻查，这在一定程度上导致了档案管理效率低下，档案材料重复利用率低，归档工作量大，保管条件严苛且成本较高，容易丢失或损毁等问题，档案的准确性、完整性、时效性得不到充分的保障，严重影响了档案资源效益的实现，使得档案价值不能充分的运用到人们生产生活中，造成资源浪费。而且，对于新形势下产生的mv材料、ppt材料，以及声像、音像档案等，存在存储条件跟不上等一系列问题，制约了档案数字化水平的提升。

二、机关档案管理的改进措施与发展目标

（一）端正思想认识，加强重视程度