建立督导评估问责机制 保障义务教育均衡发展

第一篇：建立督导评估问责机制保障义务教育均衡发展机制保障是义务教育均衡发展的前提

山东省栖霞市唐家泊中学丁言章

关键词：机制保障义务教育均衡发展区县政府

我国《义务教育法》第二条规定：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。胡锦涛总书记在2010年7月召开的全国教育工作会议上指出：“教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也明确指出：“均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。”可见，义务教育均衡发展日益成为国家、社会、人民群众关注的焦点。

由于我国仍处于社会主义初级阶段，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出。尽管近年来各地义务教育都有了新的发展，但城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，在一些地方和有些方面还有扩大的趋势，成为义务教育发展中需要高度关注的问题。为此《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要建立健全义务教育均衡发展保障机制。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快缩小城乡差距，率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。

[1]努力缩小区域差距，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。

为了促进义务教育均衡发展，我省积极探索有效途径。采取的措施既包括学校硬件和师资建设等资源配置方面，也包括对教育体制机制的改革。总体看来可以概括为以下几个方面：①实施学校标准化建设，加快薄弱学校改造。制定和实施山东省义务教育阶段办学标准，着力改造低于办学标准的学校。②加强义务教育阶段队伍建设，加大教师培训力度，在全省范围内对义务教育学段教师普遍培训一遍，着力提高师资水平。③推行区（县）域内教师和校长交流制度。④实行优质普通高中和中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中学校的办法。⑤在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，通过发展民办教育等措施提供选择机会，⑥规范义务教育办学行为，实行《山东省普通中小学管理基本规范40条》等等。

这些措施的实施取得显著成效，使我省逐步跻身全国义务教育均衡发展的先进行列。但是我们还应该看到，我省义务教育均衡发展还面临许多严峻问题，我省各地经济社会发展很不平衡，除了三分之一左右的区县基本实现义务教育均衡发展目标，其余各区县任务还相当艰巨。这些区县除了经济基础相对薄弱外，更多的原因还是政府和教育主管部门认识不足、措施不力、保障不够造成的。

2教育部2012年颁布的关于《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》中明确指出：要建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。这给我省有效实施均衡教育发展目标指明了方向。我认为建立好相关的评估与问责制度，对于督促各区县及时完成任务目标，促进义务教育更好更快的发展具有重要的现实意义。

一、明确指导思想，努力实现义务教育均衡发展目标《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》指出，“把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头，积极改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件，逐步实现义务教育的均衡发展。”这已经成为各地实现义务教育均衡发展的指导思想。