清江镇关于在基层组织建设年中加强村级三资管理的实施方案

村级“三资”管理的实施方案

镇属各村（居）民委员会：

农村“三资”管理工作，是农村基层组织建设的重要内容。农村财务是否规范，财务公开是否透明，是影响干群关系和农村社会稳定的重要因素。为进一步加强村级集体资产、资金、资源（下称“三资”）管理，推进村级“三资”管理工作的规范化、制度化，从源头上预防不廉行为的发生，使集体资产保值增值，促进农村经济发展和社会和谐稳定。经镇党委、政府研究，决定对全镇村级“三资”进行一次全面清理。现提出如下实施意见。

一、指导思想

按照科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的总体要求，以规范“三资”管理为主线，确保集体资产保值增值为目的，壮大村级集体经济，强化监督为手段，进一步明晰产权，理顺关系，全面推进基层党风廉政建设，为扎实推进我镇社会主义新农村建设提供有力保证。

二、工作目标

和任务

开展村级“三资”清理，是维护农村改革、发展、稳定大局，改善农村党群、干群关系，促进党风廉政建设，构建和谐新农村的重要举措。结合我镇实际也存在不少问题，主要表现为：有的村债权债务清理不及时，导致面广额大，集体资金沉淀；资产权属不清、家底模糊、理财不力、甚至流失情况依然存在；有的对财务管理制度执行不严，非生产性开支过大，库存现金超限额，票据不规范，白条抵库与白头票据频繁；有的承包（租赁）合同签订不及时不规范，执行不够严肃，导致合同兑现率不高；这些情况的存在会严重影响村级集体经济的运行质量和农村社会的稳定。因此，通过这次全面清理，妥善处理好各种遗留问题，理顺好资产的往来关系，进一步核实集体资产家底，明晰资产的权属，防止集体资产流失，确保村级集体资产的完整性和保值增值，探索一条切合实际的开源节流、运作规范、良性循环的“三资”管理工作路子。

三、“三资”清理工作主要内容

1、借入款、各项应付款。借入款用来兴办村级公益性事业和搞基础设施投入，凭着量力而行村级可用收入及偿还能力，不要盲目借债超负荷进行。核对内外帐是否一致，经核实确不需偿还的债务，可转入公积公益金收益。

2、各项应收款项、短期投资、长期投资。各村在清理时对各项应收款进行认真分析，对该收回的要落实专人，凭

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各村召开好会议，成立清理领导小组，组建清理工作班子。

第二阶段：自查自纠阶段（时间为5月18日至6月10日）

1、各村根据清理内容，结合本村实际开展逐项自查，摸清底子。

2、各村针对自查中发现的问题和薄弱环节，认真分析原因，采取对策措施，抓好自纠整改。

3、各村填写好各类报表，由村党组织书记（社长）签字后在村务公开栏内进行公开，并一式三份报镇政府（其中一份报镇纪委、一份报各联村领导、一份报镇村组级财务审计代理中心）。

第三阶段：检查整改阶段（时间为6月11日至6月30日）

在各村自查自纠基础上，镇村级“三资”清理工作领导小组将组织纪委、财政审计所、农经办及各村财务资产清理工作进行全面检查。

第四阶段：巩固提高阶段（时间为7月1日至7月15日）

在整改的基础上，通过村（社区）议事会讨论各村（社区）进行建章立制，报镇村组级财务审计代理中心，村（居）务监督委员会存档。

五、工作要求

1、统一思想、明确任务。开展村级“三资”清理工作是进一步强化“三资”管理，确保村级资产不流失，促进农村社会

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