效能方案1

实施方案

为全面提升产业集聚区发展水平，明确年度工作任务，加快推进产业集聚区建设步伐，按照《中共郑州市委、郑州市人民政府关于2012年优化经济发展环境工作的意见》（郑发„2012‟10号）相关要求，对我市2012年产业集聚区建设实行专项效能监察。特制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照“两提两扩”（提升速度、提升水平，扩大规模、扩大效果）的要求，紧紧围绕“四集一转”（企业、项目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，人口向城镇转移），以基础设施和项目建设为抓手，把加快产业集聚区建设作为事关全局的中心工作和综合性举措，努力加强“四平台、一循环”建设（土地收储平台、资金融通平台、人力资源平台、技术创新平台和大力发展循环经济），抢抓机遇、科学发展，推动产业集聚区建设再上新台阶。

（二）主要目标。主导产业规模不断壮大，集群发展水平明显提升，支撑配套能力不断增强，产城互动发展加快推进。

——带动效应更加凸显。力争完成固定资产投资32亿元以上，增长41％以上，引进省外资金3亿元以上，规模以上工业企

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2.实施优势产业集群培育计划。围绕主导产业定位，优先支持登电集团工业园、河南天地之中投资有限公司（微型汽车零部件、矿用运输机械及其零部件项目）、中岳新能源有限公司非晶及纳米晶先进金属材料项目、河顺自动化设备有限公司、东晶光电产业园和新登集团电热元件项目，积极引进下游加工和关联配套企业，推动产业向精深化发展。

3.突出主导产业“招大引强”。围绕做大主导产业、培育产业集群，大力开展针对性招商引资。按照强化优势、弥补短板的要求，瞄准重点区域和龙头企业，积极承接产业转移，加强谋划包装，力争引进10亿元以上重大项目3个。将产业集聚区签约项目作为市重大招商项目管理，实行“一对一”工作机制，组成专门工作小组，明确责任目标。加大招商引资奖励力度，对产业集聚区内现有企业当年引进境外、省外资金实际到位在2000万美元以上或等值人民币的主导产业项目，对引资方和入驻企业分别给予奖励。

（二）全面提升综合配套能力。进一步完善产业集聚区道路、供水供电、污水处理和公共标准化厂房等基础设施建设，推进综合服务中心，公共服务平台等配套设施建设，促进功能集合构建。

1.技术创新平台。优先支持产业集聚区内骨干企业，创办省、郑州市级技术研究中心和重点实验室。对经认定的省、郑州市技术研究中心和重点实验室，市财政分别给予30万元、20万元的资金支持。

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聚区倾斜，缓解建设用地供需矛盾。

１.优先保障用地指标。积极与上级国土部门沟通，全年力争完成土地报批900亩，优先保障省重点建设项目，将集聚区外“批而未征”土地依法依规调整用于集聚区建设。

2.强化节约集约用地。对适合入驻多层标准厂房的项目，不再单独供地；对无特殊要求的新建项目，不得建造单层厂房。对产业集聚区内企业依法取得土地使用权后，超过约定动工期限，满1年的闲置土地，按出让或划拨土地价款的20％征收土地闲置费；满2年的闲置土地，依法收回土地使用权。

3.加强监督管理。实行项目用地预申请和评估制度，建立土地梯次供应机制，对分批建设项目实行一次规划、分期分批供地。加大对建设用地使用情况的督查，对达不到投资强度、建筑密度、建筑容积率等标准的，取消享受产业集聚区优惠政策。

（五）加大投融资力度。进一步加大财政投入力度，支持投融资平台壮大资本实力，提升运作水平，增强融资能力，充分发挥其资金保障作用。

1.扩大资产规模。将上级财政奖补资金主要作为资本金，注入市建设投资总公司和民康实业投资有限公司，年内使其融资规模超4亿元。