恒南村“四项排查”维稳工作预案

维稳工作的应急预案

一、总则

（一）目的及制定依据

为积极应对“四项排查”相关政策，全面提高我村综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持环境、生产、交通和社会治安安全，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我村实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于恒南村上访问题、治安环保安全问题、防范重大项目涉稳风险问题及基层基础工作问题。

（三）工作原则

1.属地管理，分级负责。群体性上访事件的处置工作要在事件发生地镇政府的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级落实岗位责任制。

2.预防为主。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在本村，把矛盾化解在萌芽状态。

3.宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。

4.快速反应。形成处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速、应对正确、处置果断。

二、组织指挥体系及职责

（一）我村成立综治维稳事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责处置工作的领导、组织和协调。组长卢日干；副组长葛峰高、陆欣；成员金洪海、金洪奎、吴红云、周正波。具体职责为：

1.全面领导综治维稳事件应急工作；

2.做好到上级部门群体性上访的劝返工作；

3.决定本预案的启动和终止；

4.研究决策重大应急措施；

5.决定其他相关事项。

三、维稳工作要求

（一）突出抓好“两个落实”，明确权责，分级管理，切切实实把安全生产管理工作落到实处。

高度重视安全，自觉维护稳定，真正认识到。“遵章守法、关爱生命”的核心就是引导和启发所有人员重视人的生命价值，是全面落实科学发展观、科学安全观，贯彻“以人为本”，构建和谐社会的重大问题，安全与生产，和谐与纠纷又是矛盾的统一体。必须做到在生产经营与安全工作出现矛盾时，优先解决安全问题，当内部人员发生矛盾纠纷时，优先考虑化解矛盾纠纷。本项目认真抓好“两个落实”。

1.组织落实。领导班子经常倾听工作汇报，研究处理相关问题。将防火、安全生产及维稳等工作统一领导。

2.落实责任。层层签订安全责任书。着重抓好安全生产责任制的落实。做到即分工明确又配合流畅，认真做好本项目安全防护设施与消防设施的检查维修工作，并把安全生产目标进行分解，责任落实到个人。

3.突出搞好“三结合”，有针对有重点地开展好企业日常的安生生产检查工作。一是日常巡查与专项检查相结合。二是普查与堵漏洞结合。三是安全教育与典型交流结合。

4.突出做好“防消并举”，做到防消结合，预防为主；未雨稠缪，防患于未然。

5.突出搞好“安全生产宣传工作”，积极营造上下重视，人人参与的良好安全生产工作氛围。

四、预防预警机制

（一）预警信息

1.出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。

2.聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。

（二）预防行动

1.应急工作领导小组办公室接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，在迅速将信息上报上级主管部门，启动本预案，并考虑事件可能发生的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地

开展先期处置，控制事态发展，防止事态扩大。

2.情况不能迅速核实的。应急工作领导小组办公室应积极通过各种渠道进行核查。

五、维稳应急处置要求