肇庆市重大医疗纠纷群体性事件处理预案

第一章总则

第一条为及时有效处置我市医疗纠纷群体性事件，保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗机构正常工作秩序，保证医疗机构内部及周边的社会治安安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《医疗事故处理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本预案。

第二条当医疗机构发生医疗纠纷群体性事件时，维稳、公安、卫生、司法、信访、民政、工商、药监等部门及相关县（市、区）、乡镇（街道）政府、有关单位和各医疗机构要各司其职、密切合作、互通信息、共同参与，及时、有效、妥善处置好医疗纠纷群体性事件。

第三条本预案适用于我市医疗机构因医疗事故、医疗差错、医患矛盾等引发的严重影响医疗机构正常医疗和工作秩序的群体性事件。

第二章处置范围

第四条本预案所称的医疗纠纷群体性事件是指医患双方在医疗活动中，对医疗结果在认识上产生意见分歧或争议，由于医患双方或其中一方的原因而引发的严重影响医疗机构正常医疗和工作秩序的群体性纠纷事件。主要包括以下几类：

（一）聚众占据医疗机构医疗或办公场所，□^u发生打、砸、抢等违法行为，严重干扰医疗机构正常工作秩序的；

（二）侮辱、威胁、恐吓、围攻、殴打医务人员或非法限制医务人员人身自由的；

（三）在医疗机构内挂横幅、设灵堂、张贴大字报，堵塞交通的；拒不将尸体移放太平间或殡仪馆，寻衅滋事，或以尸体相要挟，经劝说无效的；

（四）其他情节严重的扰乱医疗机构正常医疗和工作秩序的行为。第三章应急处置体系

第五条组织机构。为加强对医疗纠纷群体性事件应急处置工作的领导，成立市医疗纠纷群体性事件应急协调处置领导小组（详见附件）。主要负责研究确定全市医疗纠纷群体性事件应急处置指导意见，制订并组织实施全市医疗纠纷群体性事件应急处置预案，组织并协调有关部门单位参与全市医疗纠纷群体性事件应急处置。

第六条领导小组成员单位职责

（一）医院职责

1、建立健全各项管理制度。主要包括行政、医疗质量、医疗服务、医疗安全等管理制度。建立院长每月一次医疗服务质量专题工作会议制度，组织有关科室及时查找、整改和消除医疗安全隐患，保证医疗服务的安全、有效。

2、规范医疗纠纷处理程序。成立医疗纠纷处置工作组，对发生的医疗纠纷进行初查及调处，适时向领导小组办公室通报情况。同时采取积极有效措施，力争通过沟通，消除因医疗纠纷对医院医疗秩序造成的影响，保障患者的医疗需求和医院工作人员的人身安全。

3、建立医疗纠纷责任追究机制。落实层级责任制，制定对医疗纠纷群体性事件和医疗事故责任人进行相关的行政和经济处罚的规定。同时负责落实由市卫生局依照《医疗事故处理条例》予以的相关行政处罚。

（二）卫生行政部门职责

1、抓好打击非法行医专项行动，净化医疗市场。对非法行医造成患者人身损害的，及时移送公安部门依法追究相关责任。

2、加强医院质量管理，重点抓好医疗质量管理工作，规范医疗机构的诊疗行为。市卫生局每年至少组织一次医德医风检查，规范医务行为，严格质量管理，从医疗管理上最大限度减少医患纠纷的发生。

3、依照《医疗事故处理条例》和有关法律、法规、规章的规定，对发生医疗事故的医疗机构和医务人员作出行政处理。

4、协助医患双方做好一般医疗纠纷的协商调解，受理并委托市医学会做好医疗事故技术鉴定工作。

（三）公安部门职责

1、指导医院制定和完善内部治安保卫制度，落实治安防范措施，指导医院的治安保卫机构和治安保卫队伍的建设。

2、检查、指导医院的内部治安保卫工作，对发现的治安隐患，要及时通知责令限期整改。

3、接到医院内部发生治安案件、涉及刑事犯罪案件的报警，及时出警依法处置。

（四）维稳部门职责