土地调规的材料要求

前言建设用地报件规划审查的依据和作用１、法律赋予的职能《土地管理法》

第四条规定。国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第二十四条规定。各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。

前言《湖南省土地利用总体规划条例》第十五条规定。各级人民政府应当按照国家对土地实行用途管制的要求，依据土地利用总体规划确定的土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，确保本行政区域土地利用总体规划的实施。

２、准确收取建设用地有关税费的依据根据《土地管理法》第五十五条和有关政策规定，“圈内”建设项目用地，需收取新增建设用地的土地有偿使用费等相关费用。如何确定是否属于“圈内”建设项目用地，必须进行规划审查。

一、规划管什么。

建设项目用地审批中，规划管理内容：

土地利用总体规划土地利用年度计划建设项目用地预审产业政策

一、规划管什么。

土地利用总体规划：

一、是否符合土地利用总体规划；

二、“圈内”还是“圈外”；

三、不符合规划是否经法定程序调规；

四、特例—视同符合规划情况。

一、规划管什么。

土地利用年度计划：

一、是否要占用计划；※不占用计划情况：

1、无新增建设用地；

2、只征不转；

3、征转分离。

◆只征不转情况：

——相关法规政策规定可只征不转的，如农业种植项目、生猪养殖项目等；——省内确定采取只征不转方式办理的，如小型水电项目的淹没区、垃圾填埋场（除坝区）、城市公共生态绿地等。

二、占多少计划；

1、计划占用的数量；

2、占用计划量的合理性

一、规划管什么。

三、占谁的计划；

1、圈内计划（市、县）；

2、圈外计划（国家、省）

四、计划的结构。

1、用地类型（交通、水利、工业、商服、住宅、基础设施等）；

2、市县结构比例；

3、区域结构比例等。

一、规划管什么。

建设项目用地预审：

1、何时预审；

2、预审权限；

3、预审与报件的一致性；

4、预审意见的落实。

一、规划管什么。

产业政策

1、是否有立项审批、核准、备案相关文件；

2、是否有开发论证报告；

3、项目立项、核准、备案文件是否有效。

一、规划管什么。

产业政策依据：

1、国务院关于投资体制改革的决定、《政府核准的投资项目目录》（２００４年本）、《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》；

2、行业准入政策。如《铅锌行业准入条件》、《汽车产业发展政策》、《铝行业准入条

件》、《水泥工业产业发展政策》等。

3、行业专项规划、产业发展规划。如《湖南省国省干线公路“十一五”改造规划》、《湖南省水泥产业发展规划》、《湖南省城镇生活垃圾处理行业“十一五”发展规划》等。

二、规划审什么。

一审县市国土资源局审查意见；二审建设项目用地预审报告书；三审建设项目立项、核准、备案文件或批次用地开发论证报告；四审土地利用总体规划图件；五审“四书一方案”中的转用方案；此外，看看城市规划部门意见、平面布置图、违法用地是否处置到位。

二、规划审什么。

审县、市局的审查意见目的。对项目形成规划方面的总体概念。

1、初步掌握报批用地是否符合土地规划

2、是否纳入年度计划

3、土地用途是什么

4、是否通过预审、哪一级预审

5、是否违法用地并处理到位等等。

二、规划审什么。

审建设项目用地预审报告书

1、有无预审报告书

2、预审机关

3、预审用地面积

4、预审内容审查

5、预审要求的落实

6、预审时效

7、预审报告书法律效力

二、规划审什么。