当前林业工作主要任务及工作措施

一、退耕还林工作

今年，我市退耕还林任务为60万亩，按省里要求，明年4月份前还要力争完成2004年度的退耕还林任务，也就是说，今冬明春，全市要完成退耕还林新造125万亩（2004年我市计划上报数为65万亩），加上高温干旱影响，需重造15.45万亩，这样，全市今冬明春要造林140.45万亩，再创历史新高。根据上级精神，全国范围内的退耕还林工程实施县将大幅减少，我市今冬明春的退耕还林数量能否完成，质量能否达标，直接关系到今后全市的退耕还林计划。因此，各地必须抢抓机遇，以超常规的方法应对超常规的任务，确保如期如质如量完成工程建设任务。

一是尽早部署安排，做好规划设计。各县（市）区要立即组织力量开展规划设计工作，保证在8月底和12月底以前，分别完成2003年和2004年的规划设计任务。在规划设计时，要突出“三个强化”，处理好”三个关系”：

1、强化重点治理，处理好突出重点和全面推进的关系。根据“统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效”的原则，不撒胡椒面，不搞平均主义，首先治理坡度在25度以上和粮食产量低而不稳的坡耕地。今冬明春，务必要实现我市60万亩25度以上的坡耕地全部退耕还林。对面上的其他区域则按规划逐步铺开。

2、强化“三个结合”，处理好生态效益和经济效益的关系。一要推进退耕还林与农村产业结构调整相结合。积极推广邵阳县林草间种发展肉牛

1养殖业经、隆回县林药间种发展金银花药材产业等成功经验，努力探索生态效益和经济效益的最佳结合点。大力调整产业结构，围绕竹松、药材、果蔬产业造林，带动林果业、林产加工业、畜牧业、药材业、森林旅游业等相关产业共同发展，切实做到“一退三上”，即坡耕地退，生态上，效益上，农民收入上。二要推进退耕还林与“绿色通道”建设相结合，尽快完成铁路、高速公路、国（省）道沿线和资江等主要水系沿岸的退耕还林、荒山荒地造林任务；三要推进退耕还林与扶贫开发相结合，优先把贫困地区、缺粮地区纳入退耕还林范畴，加速贫困地区脱贫致富。

3、强化“退一还一”，处理好退耕地造林和荒山荒地造林的关系。我市大部分荒山荒地已经造林，荒山荒地搭配确实有难度。为此，市林业局准备单列一定量的采伐指标，支持地方进行低效林、疏残林改造。各县（市）区要做好群众工作，在依法办事的前提下，将杉木小老头林、油茶疏残林等进行全面改造，扩大荒山荒地搭配来源。允许群众自愿协商，从退耕地中调出部分补助分配给荒山荒地造林，确保按政策规定实现“退一还一”。

二是全力以赴备苗，确保种苗先行。目前，全市已育苗5264亩，本来可以满足今冬60万亩造林的用苗需要。但是，今年的大雪和大旱天气，造成25.4%的新造林苗木、38%的新育种苗在“水深火热”中受灾，再加之，明年4月前还要力争完成2004年度的65万亩造林任务，所以，全市新造和补植所需的苗木缺口非常大，估计在1.34亿株左右。因此，形势十分严峻，任务特别艰巨，各地必须努力提高育苗科技含量，应用先进的种苗生产技术，加大容器育苗和楠竹造林力度，大力发掘冬桃木、光皮桦等乡土树种资源。贵州、湖北等省的

2经验证明，推广容器育苗造林，改变了过去只在冬春造林的传统习惯，对确保当年任务当年完成，不断提高造林成效起到了重要作用。各县（市）区要立即做好容器育苗的准备工作，对目前接近或已成熟的柏木、栎类、光皮桦、檫木等树种，做到随采随播。大力开展国外松、马尾松秋季育苗。同时，积极向外联系苗木，保证如质如量供应种苗。