关于加快推进安全生产事故隐患整改工作的研究

整改工作的研究

课题负责人：成员：

近年来，我区的安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局指导和支持下，在各有关部门的密切配合下，认真贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，企业在改善安全生产条件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了生产安全事故的发生。全区安全生产形势保持了总体稳定的态势。

在未来五年，道外区必将抢抓“中兴”战略和创建国家级城镇发展改革试点区的重要机遇，大力实施“老城复兴、新区崛起”战略，加快推进商贸集群化、旅游产业化、农业现代化、城乡一体化建设步伐，促进经济社会跨越发展，以大项目为牵动加快富民强区进程。这就要求我们更加注重安全生产监督管理，牢固树立“强化安全服务，助推经济发展”的工作理念，做到对人民负责，对生命负责，对企业负责，对发展负责。必须牢牢抓住“事故隐患整改”这个现阶段安全生产工作的“牛鼻子”不放松，进一步提高认识、坚定信心，加强领导、强化服务，在防范遏制重特大事故上见到实效。为消除事故隐患，促进全区经济发展，我们在近几年安全生产监管工作基础上，结合全区事故隐患整改的实际情况，就如何加快推进安全生产事故隐患整改，谈一些初浅的看法：

一、安全生产事故隐患基本情况及现状

安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。根据危害程度和整改难度，事故隐患可分为一般事故隐患和重大事故隐患。事故源于隐患，安全生产事故隐患排查治理是安全生产工作永恒的主题，也是安全生产监督管理工作的重要抓手之一。

道外区作为老城区，由于历史原因，企业先天不足，安全配套设施缺乏；安全生产条件跟不上发展的需要，不少企业仍在沿用一些超期使用设备和落后工艺，安全性能低下；受经济周期性因素影响企业效益下滑，部分企业安全投入减少，一些安全技术改造项目可能被推迟，一些需要治理的事

2故隐患可能因资金问题而搁臵或延迟，造成新的事故隐患；大部分企业高新技术运用较少，安全生产基础较为薄弱。上述原因直接导致我区安全生产事故隐患数量多，整改难度大。

二、安全生产事故隐患整改工作存在的难点问题随着事故隐患排查治理工作的不断深入，通过对各类安全生产事故隐患整改情况跟踪分析可以看出，安全生产事故隐患整改的难点一是企业没有专业人才，没有能力对事故隐患提出切实可行的整改措施；二是企业短时间内无法筹集到事故隐患整改资金，尤其涉及安全设施的投入或工艺技术控制水平的改造提升更是需要一大笔资金。

对于大多数事故隐患，规模大、管理正规的大型企业都能够进行及时整改，但是规模小、缺乏专业人才、资金短缺的中小型企业，及时整改的积极性不高，有的是企业的主要负责人不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，没有把安全生产工作摆在应有的高度，有的是企业无力整改，导致企业或“带病运行”或停产停业。尽管国家安全生产监管管理总局第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中规定：对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。但在目前保持经济增长的压力之下和保持社会和谐稳定的现实条