河南省财政转移支付制度存在的问题、原因及对策研究

【摘要】

随着时间的挪移，河南省每一个市的人口都接连增长，财政转移支付制度的问题也愈来愈显著，工作固有的制度，已经不能满足现在的要求。转移支付制度的是不是规范、是不是适合、是不是科学，很大的影响了财政制度的建设。以后一定要使用针对性的策略，改变之前的问题以及不好的工作形式，建设全新的财政转移支付制度，完成经济的平稳增长与区域的和谐发展。

【关键词】

财政转移支付财政体制

一、引言

对于河南省来说，有着非常紧密关联的是经济的发展和财政转移支付制度。但现今河南省财政转移支付制度和国际发达市场经济国家中间的差距还是存在的，现阶段我们要充足理解到改善河南省财政转移支付制度的需要性与急切性。

二、河南省财政转移支付的近况

（一）中央这些年来对河南省的转移支付情况

财政体制实施分税制以后，中央对宏观调控能力进一步的加强了，一年一年加大对地方财政的转移支付力度。2004～2008年，中央对河南省达到103.68亿元的转移支付总规模，其中11.87亿元是2004年转移支付额，2008年为32.21亿元的转移支付额，一年平均达28.34%的增长幅度。一年一年加大中央对河南省转移支付辅助，但规定的专项转移支付类别很多、密度又大，通常性转移支付密度小的是由地方自主支配的。2004～2008年中央对河南省财力性为81.73亿元的转移支付，一年平均19.4%的增长幅度，其中体系性转移支付了34.89亿元，一般性转移支付46.84亿元：中央对河南省专项为21.95亿元的转移支付，一年平均增幅74.1%。

（二）近期河南省对下转移支付状况

河南省按照财政厅以及市委与市政府的涉及同这个问题有关的需要，市财政对下转移支付力度渐渐增大了，转移支付制度公布了一连串的，一是难题性转移支付体制的建设。比必然水平低的地方是对城区人财力的平均，市级财政给予难题性转移支付。二是鼓舞性转移支付机制的建设。要执行对城市街区以及开发区前年的财政收入的调查，想要获得鼓舞性转移支付就要遵从关联的转移支付估算公式与系数估算。三是对城市街区与开发区5%的升值税、20%的营业税，财力的市财政不再聚集，遵从机制留用的是新加的那个部分。四是把以前属于市级收入的城建税和教育费额外加上的以及城市街区分享，依照比例共享新加的财力市以及区，城市街区主动性被更换，促进城市街区建设与发展义务教育。

三、河南省财政转移支付制度存在问题的因素

（一）对河南省的财政转移支付根据模糊

河南省转移支付制度的关键根依据是适当划分每一级政府的事权和财权。2011年，全省1700亿元是通常预算收入的冲破，4200亿元是通常预算支出的冲破，而郑州市2011年通常预算收入实现了502亿元，占一个省的29.5%，通常预算支出实现565亿元，只占13.4%的全省，分析郑州市采纳上级转移支付资金占全省的密度遥远小于郑州市通常预算收入占全省的密度。

（二）年度实施经过中比较慢对下达上级转移支付，运用效益不高的预算资金

收到上级专项转移支付66.3亿元的是2011年的郑州市，其中收到13.7亿元是12月份的，

20.66%是占全年下达专项转移的支付；

12.3亿元单单是12月20日之后收到，占全年18.55%的下达专项转移支付。这样就能知道，年度实施经过中下达比较慢对上级转移支付资金，某些以致在年底下达，造成财政资金不能及时施展成果。

（三）转移支付制度本身结构不合理