关于进一步做好环境监管工作

为贯彻落实《关于进一步做好环境监管工作的通知》（兵环发[2012]365号），按照兵团环保局工作的要求，为进一步强化环境现场监管，结合我师实际情况，我局决定在全师范围内进行一次全面排查和整治专项行动，对建设项目‚三同时‛和重点污染源中存在的主要环境问题进行严肃处理，进一步加强对废料加工利用行业污染专项整治工作，制定我环保局重污染企业环境监管督查方案如下：

一、健全环境监管和督查制度

1、建立分层次环境监管制度。对重污染企业的环境监管实行分级分片指导、督促、专管制。即局领导班子成员指导环境管理所（分局）开展环境监管，科室督促环境管理所（分局）开展环境监管，环境管理所（分局）内部实行片区内重污染企业专人管理（以下简称专管员）制度。

2、实行专管员公示制度。局领导联系指导和科室督促的具体所（分局）。专管员由各所（分局）自行分工。专管员名单和具体监管对象将在各所（分局）政务公开栏上公开。

3、建立督查机制。我局成立重污染企业环境监管督查组，对各环境管理所、分局的重点污染企业环境监察情况开展督查。督查组由局领导任组长，成员由纪检监察室、办公室和相关科室负责人组成。

二、督查重点和形式

1、督查重点。稽查各环境管理所、分局履行重点污染企业环境监管职责情况，检查环境监管频次，了解专管员深入企业情况，抽查企业生产、排污情况。

2、督查形式。分督查组专门督查和监管效果检查两种形式。督查组专门督查由纪检监察室牵头，主要稽查履行职责情况。监管效果检查分三个层次：一是通过全局性的专项执法行动，对辖区内的建设项目和重点污染源污染进行全面的排查；二是由环境监察支队对所有的企业进行不定期排查；三是组织各环境管理所、分局开展交叉排查。

3、督查频次。督查组专门督查每年组织二次，并不定期调阅12369办公室的重污染企业投诉件情况；环境监察专项行动全年组织一次，环境监察支队稽查每季度组织一次，交叉检查不定期开展。

三、加强建设项目的监管工作，实施环保“三同时”监管督查

1、严格把关试生产审批，及早控制环境问题。从项目管理角度讲，试生产在建设项目‚三同时‛监管过程中是最重要的一个环节，也是控制污染的关键环节。各级环保部门应高度重视试生产审批环节，严格把好试生产审批关。同时，要树立服务意识，帮助企业尽早发现和解决环境问题。对已进入试生产的项目要加强指导，督促企业按期完成环保验收；对长期试生产不验收，或未经审批擅自试生产的企业要坚决予以处罚。

2、拓展监管新思路，努力提高监管效能。环境监理是一项环保新要求，也是环境监管的好帮手，应进一步强化工程环境监理这项工作。地方环保部门应督促监理单位及时向环保部门报送监理报告，开展好建设过程中的监督检查工作。督查中心将按照环境保护部的要求，强化工程环境监理在项目建设中和验收检查中的作用，将其作为‚三同时‛监管的要求予以明确。积极探索监管新举措，进一步与环境保护部卫星环境应用中心合作，利用环境卫星遥感监测分析等手段，及时发现生态破坏、施工期违法等行为，力求达到‚管得住，管得好‛。

3、严肃处理违法项目，力求做到不欠新账。对新项目，要及时跟踪监管，努力做到不欠新账；对老项目，要调动各级环保部门的力量进行逐一排查，摸清建设项目底数，实施‚三同时‛检查，尤其对已进入试生产阶段的项目要重点检查，督促其在试生产期内切实落实环境要求。对今后出现的‚‘三同时’不落实、未批先建、未验先投、未批试生产、久试不验以及违规审批‛等环境违法行为，要严厉打击，严肃查处，做到不欠新账，多还旧账，努力提升建设项目环境监管的效能。