古水镇开展农村“三资”清理监管工作实施方案

工作实施细则

开展农村集体资金、资产、资源（以下称“三资”）管理，防止资产资源流失，从源头上预防腐败现象发生，推动基层民主政治建设和党风廉政建设，促进全镇农村社会和谐稳定。为扎实推进我镇农村“三资”清理监管工作，按照县委、县政府的要求，结合我镇实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革的理念、创新的举措、科学的手段，全面摸清农村“三资”现状，推进规范化管理，确保农村集体“三资”管好、用好、经营好，实现保值增值，为深化农村基层党风廉政建设，加快新农村建设步伐，致力构建农村和谐社会提供有力保障。

二、工作目标

全面完成村（社区）、组集体资金财务清理，核实认定村集体债权债务，规范账证、资金管理；全面清理登记村集体资源、资产情况，界定产权、评估资产，规范村集体各类承包、租凭、出让行为，清收各类拖欠村集体的承包金，建立健全农村集体“三资”各项监督管理制度，逐步建立起产权明晰、权责明确、监督民主、管理科学的农村集体“三资”管

1理体制和运行机制。进一步完善农村“三资”监督和账务代理工作新机制，保证农村“三资”存量科学使用、保值增值，推动农村经济社会和谐发展。

三、清理监管范围

本次农村“三资”清理监管工作范围包括全镇农村集体经济组织，涵盖村（社区）委员会、村民小组两级的全部资金、资产、资源。按照国家统一口径和标准计量，村（组）集体所有的资金、资源、资产具体包括：

1、依法属农村集体经济组织所有的自然资源。包括土地、林地、荒山、滩涂、水面等。

2、依法属农村集体经济组织所有的现金、存款及有价证券。包括集体经济组织经营、发包、租赁、投资、资产处臵等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿金、社会捐助金、“一事一议”资金，集体建设用地收益等。

3、集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产。

4、农村集体经济组织拥有的或以资金、劳务投入形成的水利、电力、交通等生产性设施和教育、文化、卫生、体育、通讯、福利等公益性设施。

5、农村集体经济组织投资办的企业及其收益形成的资产。

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6、在国内联营、股份、股份合作和中外合资、合作以及兼并、有偿转让的企业中，集体经济组织按章程、协议（合同）应有的资产份额。

7、农村集体经济组织接受捐赠、资助等形成的资产。

8、农村集体经济组织投资办的企业享受国家的各种优惠政策以及按国有和地方的规定年限提取的生产性积累资金形成的资产及增值部分。

9、农村集体经济组织拥有的著作权、专利权、商标专用权、商誉、土地使用权等无形资产。

10、依法属农村集体经济组织所有的其他“三资”。

四、三资清理监管工作领导机制及职责

我镇成立以镇委副书记伍泽锋为组长，镇人大副主席郑志俭为常务副组长，纪委书记梁承辉，组织委员、党政办主任冯剑飞为副组长，纪委和组织、农业、民政、国土资源、林业、财政、城建、水利、派出所等部门为成员单位的农村“三资”清理监管工作领导小组，组织实施全镇农村“三资”清理及督导工作，领导小组下设办公室（简称镇农村“三资”清理办）负责日常工作。各成员单位要切实加强领导，明确任务，认真履行职责，立足部门职能，采取有效措施，共同做好对农村“三资”清理监管工作的指导、监督和协调工作。镇纪委牵头协调开展“三资”清理工作，把农村“三资”清理监管工作与推进农村基层党风廉政建设结合起来，协调有