洑水镇开展文明执法教育活动实施方案

文明执法教育活动实施方案

为进一步贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》，根据各级政府有关会议要求，本单位决定开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动。现结合本单位实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，认真学习相关法律法规，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生这些问题的原因，制定有效措施进行整改，不断提高行政执法水平，努力为全镇经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

二、目标原则

全镇行政执法单位是指具有行政执法主体资格的行政执法单位及其行政执法人员（下同）。

（一）目标：

1、端正执法理念，坚持执法为民。本单位必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。

2、改进执法作风，坚持文明执法。本单位要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政管理相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷井”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。

3、规范执法行为，积极探索高效便民的行政执法方式。减少环节、简化程度、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政管理相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。尽量减少行政处罚自由裁量权，能够采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的的，应当采取对行政管理相对人权益损害最小的方式。建立以教育为主的预警执法制度，推行网格化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。

（二）原则：

1、坚持统筹兼顾，务求实效的原则。本单位要把学习教育与日常工作紧密结合起来，与规范执法行为、提高执法水平结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，提高针对性，突出实效性，切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。

2、坚持正面教育，边学边改的原则。要树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导行政执法人员对照典型找差距，解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正错误的执法理念和行为，同时要掌握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。

3、坚持文明执法与严格执法相结合的原则。文明执法与严格执法相辅相成，不可或缺。通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。

三、组织领导

本单位成立以分管领导刘光权同志任组长，金刚任副组长，杨兴虎、冯水燕为成员的本单位文明执法教育活动领导小组，领导小组办公地点设在镇人口与发展服务中心办公室，由金刚同志兼任办公室主任，具体工作由金刚牵头，负责组织实施。

四、时间安排

此次文明执法教育活动安排四个月时间，分为四个阶段进行，每阶段一个月。