梯田建设成效及发展对策

合水县地处甘肃省庆阳市东南部，属黄土高原黄河中游多沙区，介于东经107051′－108042′，北纬35038′－36026′之间，全县总面积2941.79km2，水土流失面积1862km2，占总面积的63.3%，总人口16.98万人，其中农业人口15.1万人，总耕地面积52.1万亩，其中：梯田36万亩，坡耕地16.1万亩。属大陆季风性气候，干旱少雨，水土流失严重，生态环境恶劣，严重制约着农业生产和农村经济的可持续发展，为有效遏制水土流失，改善生态环境和农业生产基础条件，2009年以来，合水县梯田建设坚持以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村和发展现代农业为契机，以全省500万亩梯田建设工程为重点，以退耕还林基本口粮田、农业综合开发、扶贫、土地整理等项目为依托，以提高农业综合生产能力和改善农业基础条件为目标，围绕稳粮，增收，强基础、重民生的核心要求，充分发挥各级政府、受益农户和其他社会力量深入开展梯田建设，统一规划、突出重点、集中连片、规模建设、注重质量，较好地完成了梯田建设工作建设任务。2009年度全县完成梯田建设1.2946万亩，占年度计划1.2916万亩的100.3%。2010年梯田建设，截止5月30日，已完成10806亩，占任务2.11万亩的51%，移动土方263万m3，投劳5万多个工日，完成投资503.6万元，梯田建设顺利开展。

二、基本做法

（一）加强组织领导，保障梯田建设顺利开展

2009年以来，县政府把梯田建设纳入农村经济管理目标的重要考核内容，进行单项考核，县政府与各个梯田项目实施单位、乡镇分别签订了责任书，并实施了县领导包项目，项目单位包管理、乡村领导包实施，水保干部包规划、包技术指导的“四包”责任制，把任务按片逐级分解靠实到责任人。成立了以主管农业副县长为组长，发改局、财政局、国土局、审计局、水保局、统计局、扶贫办、农发办等部门负责人为成员的全县梯田建设协调领导小组，负责全县梯田建设工程的组织、协调、监督管理工作，研究解决建设任务分解、资金筹措、进度督查、目标管理、考核验收等工作，领导小组下设办公室，办公室设在县水保局，具体负责项目的日常管理、规划组织、技术培训和服务等工作，各乡镇成立相应工作小组，在工程实施中，各乡镇都由主要领导坐阵指挥，每处工程都有一名乡镇领导蹲点，项目管理单位和县水保局各有一名技术人员跟班作业，县上督查组巡回各工地，查质量，促进度，真正做到了级级有人抓，层层有人管。县政府颁发了《合水县梯田建设管理办法》、《合水县梯田验收办法》等文件，规范了梯田建设施工、进度、质量、验收、档案等管理工作。

（二）加大宣传力度、营造良好的梯田建设舆论氛围

在梯田建设过程中，各个项目实施单位和新闻单位积极对梯田建设工作进行宣传、制作专题片1部，电视报道15次，发放宣传资料份3万份，向上级各部门报送信息116条，召开乡村干部群众动员会5场次。广泛宣传梯田建设在促进农业生产，改善生态环境，调整产业结构，提高农民收入等方面发挥的重要作用，增强广大群众参与梯田建设的积极性，为实施建设营造了良好的舆论氛围和社会环境。