加强和改进消防工作的实施方案

一、指导思想

。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，以预防和遏制特大火灾尤其是群死群伤火灾为目标，以体制、机制、制度创新为动力，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，不断改善城乡消防安全条件；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全；坚持依法治火、专群结合，大力提升公共消防安全管理水平和社会防控火灾的能力；坚持科技先行、科技强消，努力掌握新形势下防火灭火和抢险救援工作的主动权，推动消防工作全面协调可持续发展，为构建和谐社会、打造“平安榆林”，建设西部经济强市提供强有力的消防安全保障。

二、工作目标

。到20xx年，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，形成覆盖城乡的专业灭火应急救援体系，消防工作社会化水平显著提升，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，全市消防安全环境明显改善。

三、组织机构。为了确保2015年国务院xx号文件和省政府xx号文件在我市顺利贯彻实施，达到预期的目标，市政府成立贯彻“两个文件”领导小组，由市政府分管市长任组长，以市公安、建设、财政、工商、文化、教育、安监、旅游、劳动、消防等部门为成员，负责抓好全市消防工作的落实，指导并督促各县区消防工作的落实。同时，成立领导小组办公室，办公室设在市消防支队，由支队主要负责人任办公室主任，负责有关工作的汇报、提出措施或方案、反馈工作进展落实情况。

四、任务和措施。

（一）进一步落实政府消防安全责任制。全市各级人民政府要切实将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展“十一五”规划，将消防事业发展规划、公共消防设施建设、地方消防力量建设、火灾隐患整治、消防宣传教育、消防经费投入等纳入政府和行业部门消防安全责任书的内容，每年签订一次责任书，定期研究部署、协调解决消防工作的重大问题，督促检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防工作职责。每年年底，由领导小组办公室提出考评办法，组织对各部门、各县区消防安全责任制落实情况考评，奖优罚劣。

（二）积极推行社会单位消防安全标准化管理。全市范围内的机关、团体、企业、事业单位要严格按照《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》，不断增强消防安全主体责任意识，配备消防安全职业管理人员，完善消防安全防范手段和措施，提高单位自身消防安全管理水平，同时要加大消防安全投入，落实消防基础设施建设、火灾隐患治理必需的资金。这一项工作，由消防部门具体负责，每年列出具体方案，加大对社会单位的消防安全检查力度，督促单位落实消防安全责任制。

（三）加大行业部门监管和联合执法力度。要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，充分发挥行业部门的职能作用，各负其责，齐抓共管。教育、文化、石油、电信等行业主管部门要按照政府消防安全责任书的要求，加强对行业消防安全的管理，落实消防安全责任制度。建设、房产、工商、公安部门要加强与消防部门的合作，形成消防安全齐抓共管的格局。建设工程规划未经消防部门同意，建设部门不得同意规划；工程项目未经消防部门验收合格，房产部门不得办理房产手续；营业性场所未经消防部门进行消防安全检查并取得《消防安全检查意见书》，工商部门不得办理《营业执照》，公安部门不得核发《特种行业经营许可证》。