加强基层党组织政治功能和服务功能建设的思考与探究

时间：2015-6-2315：23：18作者：洋县县委组织部张皓

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央关于从严管党治党提出了系列重要论述，这既是对党中央励精图治坚强决心的直观表达，又是推进中国特色社会主义伟大事业的必然选择。基层党组织既是党和国家各项路线方针政策的执行者，也是基层社会治理的组织者和参与者，使命光荣、责任重大。新时期新形势下，如何加强基层党组织政治功能和服务功能建设，是摆在我们面前的一项重大课题。对此，洋县抽调力量进行了专题调研。

一、现状及问题

政治功能是基层党组织之魂，是基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现。服务功能是基层党组织之根，是基层党组织发挥作用的强大保障。政治功能寓于服务功能之中，服务功能是政治功能在社会中发挥影响力的具体体现。强化基层党组织的政治功能与发挥其服务功能从来都是一致的、统一的。近年来，随着改革开放的深入推进，一些基层党组织受市场经济、物质观念冲击和影响，特别是一些党组织带头人出现重经济轻党建思想，党内政治生活流于形式，党组织战斗堡垒作用发挥不足，政治功能有所减弱，服务功能也随之弱化。十八大以来，中省提出了加强基层服务型党组织建设，并先后出台了一些列加强基层党的建设文件，各地在贯彻落实中，纷纷探索推行了一些好的做法，是基层党组织政治功能和服务功能作用发挥有了明显提升，但是部分基层党组织政治功能弱化、服务功能不优的问题仍然不同程度存在，制约着基层党组织战斗堡垒作用发挥。通过调研分析主要表现有：

第一，党组织“三种能力”不强。坚守阵地、巩固阵地的能力不强。有些党组织重经济发展，轻政治建设，对意识形态的掌控能力不强，加之各种思潮影响，致使个别村出现了“支部会人数不足，邪教组织有机可乘”的可怕局面。有些党组织对谣言不负责不作为，对各种歪风邪气不斗争不抵制，“有我无我一个样”的旁观者心态让人产生揪心之痛。凝聚人心、团结群众的能力不强。有些党组织领导班子不团结、贯彻民主集中制能力不强，甚至公开打“内战”；有些党组织不能正确处理与村（居）委班子之间的关系，或全部包揽搞家天下，或被村（居）委会“架空”；有些不能沉下心解决群众切身利益问题，极个别甚至脱离群众，全然将组织当成为自己牟利的场所，导致人心离散、基层组织威信下降，根本谈不上宣传群众、教育群众、团结群众、动员群众、服务群众。创先争优、引领致富的能力不强。有些党组织有想法没办法，不知道确立什么目标、运用什么途径领导群众发展产业、增收致富；有些党组织甘于平庸，只能按部就班执行“规定动作”，暮气沉沉；有些党组织党内生活不严肃、不认真，呈娱乐化、庸俗化倾向等。这些现象，体现出部分基层党组织在政治功能和服务功能建设上的漏洞，干扰了群众视线，削弱了党组织威信。