城管队伍建设讲话

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（2014年12月*日）

近年来，尤其是执法人员不断壮大，相对集中行政处罚权工作的全面落实和公安、工商、规划、环保等部门部分职能的划转后，我们的城市管理工作水平逐年提升，广大干部职工的整体素质不断加强。由于我们工作的特殊性，大家都能积极克服自身各种困难，牺牲休息时间，长年累月，不辞辛苦，坚守岗位，团结一心，全力拼搏，让我看到了大家的无私奉献、艰苦奋斗的精神，十分感动和欣慰。但是从党的十八大、十八届三中、四中全会召开以来，我们将面临的挑战、压力、形势还很严峻。一是党的十八届三中、四中全会都首次将“城管”一词提到桌面上，可见城管执法在推进法治中国建设的重要性，城管事业面临改革发展的需求之迫切，形势之严峻。二是尤其随着互联网空前发达，城管执法方面非理性和误解性的媒体传播，造成反面舆论环境，舆论压力、职业的不认同感依然很大。三是随着城市建设进程不断加快，县委、县政府对城市管理工作重视程度越来越高，我们的工作也不仅仅局限在单纯的市容市貌管理，更牵扯到了社会利益、公众利益和社会团结稳定等诸多层面。四是随着执法局挂牌成立，赋予我我们的职能、职权、职责范围更大、更广、更宽，我们的管理压力也不断加大。五是随着城市面积的不断扩展，城市功能的延伸、市场经济的发展，我们还面临着很严峻的流动人口

-1六是有章不循、有令不行、有禁不止、自由散漫的现象在还不同程度存在，上班迟到下班早退、脱岗溜号、衣帽不整、不注意形象等现象屡禁不止。七是不讲政治原则、不讲组织原则，政令不够畅通，责权不明，对工作敷衍塞责，三五成群，无事可做，吃“大锅饭”，混天度日，形同虚设。这些问题尽管只是发生在一些个别干部身上，但影响很坏，弱化了办事效能，损坏了城管形象。因此，我们要认认真真从细处着手，把这些问题切实解决好。

以上问题既有主观方面也有客观方面的，一是群众城管法制意识不强，对城管执法人员的工作不以为然，经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗法，阻碍城管工作的正常开展，二是市民对城市管理工作不理解，不配合，稍有影响其利益行为，就不断举报。对执法过程中经常有大帮围观群众，乱打抱不平，给我们造成了不良的社会影响。三是城管执法缺乏法律依据，现有的法律法规也只是散见于其它法律法规中，而且这些法律法规针对性、操作性不强，只有禁止性条款，却没有强制性规定或处罚种类单一，强制执法权限不足，造成了执法工作的被动。四是城管工作突发性、反复性强，需要执法人员时刻坚守工作岗位，这就使得执法人员集中教育培训的时间受到限制，不能开展系统性的教育培训，对工作中存在的难题，也不能集中研讨解决办法。五是个别执法人员素质有待提高，城管队伍中，个别人员原则性不强，业务水平不高，对法律法规政策的学习和领悟水准参差不齐，办案质量不高。综合分析，不难看出，这里面有我们的很大的责任，就是办事不公，随意开口子，履职不到位，失之于宽，失之于软，不作为，不能形成良好的局面。

-3次，在物质奖励上拉开档次，在干部使用上体现差别。力求更加切合实际、科学合理，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，充分调动干部职工的工作积极性。