合肥市乡镇街道开展党的群众路线教育实践活动指导方案

根据省委教育实践活动领导小组《关于印发〈乡镇、街道开展党的群众路线教育实践活动指导方案〉的通知》（皖群组发〔2014〕12号）和《中共合肥市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（合发〔2014〕1号）精神，现就全市乡镇、街道开展党的群众路线教育实践活动，制定如下指导方案。

一、把握着力解决的主要问题

按照省委“四解决四推动”的部署要求，紧密联系实际，扎实开展“正风肃纪、为民服务、除弊祛垢、固本强基”四个专项行动，着力解决以下问题：

（一）在“四风”突出问题方面，重点解决与群众感情不深，身在基层、不了解基层，工作机关化；在群众面前摆架子、“打官腔”，不关心群众冷暖，联系服务群众不积极、不主动；工作方法简单粗暴，对待群众缺乏耐心、态度生硬；民主集中制落实不够，班子不团结，搞“一言堂”；执行力不强，工作推诿扯皮、效率不高；搞“路边工程”、面子工程，弄虚作假，报喜不报忧，上有政策、下有对策；事业心责任感不强，缺乏进取意识和担当精神，遇到矛盾绕道走，得过且过；奉行好人主义，不讲原则；心浮气躁，不安心基层工作；花钱大手大脚，讲排场、比阔气；玩心过重，志趣不高等问题。

（二）在关系群众切身利益方面，重点解决依法依规办事意识不强，落实惠民政策缩水走样，挪用挤占专项资金，克扣、拖欠群众钱款；违规经商办企业、插手工程项目、处置集体资产；乱采、乱伐、乱挖和乱排，破坏生态环境；违规占用土地，侵占矿山水产山林资源；非法征地拆迁，违规乱建私房；乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

（三）在群众反映强烈的不正之风方面，重点解决纪律松弛，自由散漫，迟到早退，出工不出力；公款吃喝、公款送礼；办事不公，优亲厚友，吃拿卡要，收受“红包”；参与封建迷信和各种形式赌博活动；在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财；乡镇干部“白天在乡镇、晚上在城里”，“走读”现象严重等问题。

（四）在联系服务群众“最后一公里”方面，重点解决工作思路不清，服务发展缺手段，改善民生少办法；党建工作责任制不落实，基层党组织书记队伍不够过硬、组织体系不够健全、联系群众不够紧密、党员作用不够突出、服务保障不够有力；对贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守妇女儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活关心服务不够等问题。

二、明确各个环节的重点工作

要按照中央和省、市委部署要求，扎实抓好三个环节、11项重点工作，确保规定动作做到位、自选动作有特色。

（一）学习教育、听取意见

1.搞好思想发动。认真组织调查研究，制定切实可行的实施方案；成立领导机构和工作机构，明确职责任务和工作规则；召开动员大会，乡镇、街道党（工）委书记作动员报告，

联系的县（市）区党员领导干部、县（市）区委督导组组长参加会议并提要求。组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议。动员报告、活动方案要经督导组审查同意。

2.抓好学习教育。结合实际采取多种形式，组织党员干部认真学习中央和省、市文件规定的学习内容，抓好习近平总书记系列讲话精神的学习，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。认真开展“四个一”活动，组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批先进典型、进行一次廉政警示教育。围绕“‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办、好干部怎么当”主题开展大讨论，组织党员干部互动交流。乡镇、街道党（工）委班子集中学习和专题讨论时间不得少于一周。