温州市旅游局探索旅游服务民生路子

专报

（温州市旅游局）

温州市旅游局探索旅游服务民生路子

和其他产业相比，旅游业具有民生方面的天然优势。这主要是旅游业包括经济功能在内，同时兼具六大综合功能，而很多功能就直接体现在民生产出方面。首先，经济功能。旅游业具有对宏观经济的直接产出、间接拉动、调节分配、调节国际收支平衡和外汇安全等多方面作用。产生经济拉动作用；旅游业在我国基尼系数超过警戒线水平情况下，参与富裕阶层和较低收入阶层间分配，缩小社会收入差距的功能。第二，社会功能。旅游业具有强大的社会功能，主要体现在旅游业能够给社会带来更高福利、更多就业、全面促进人的可持续发展。第三，文化功能。旅游的文化功能至少有三：一是文化的国际间交流。通过交流，取长补短，交会融合。二是我国传统文化（哲学、道德、艺术等）的继承。通过扬弃，去伪存真，发扬光大。三是对中国社会主义新文化体系的促成。这一点尤其具有重要意义。现在，传统文化体系被打破，新文化的核心价值观尚未形成。而旅游业在融汇国际文

1化、传扬传统文化方面，自有禀赋；在文化体验方式、文化普及渠道方面，尤显优势；在文化深入挖掘、文化持续创新方面，更具实力。这都使旅游业在社会主义新文化构建中，具有不可替代的作用。第四，政治功能。主要体现在一是旅游业作为重要而便捷的渠道之一，成为逐步解决我国局部热点政治问题的先行领域（如赴台旅游、西沙旅游等）和重要途径（如海峡旅游联谊、中日旅游团互访等）。二是在国际政治复杂多变情况下，需要更多渠道的交流沟通，并进行国际关系的储备。旅游业在人的交流，尤其是民间互访互动、增建了解方面发挥不可替代的作用。三是我国旅游业本身就是国家改革开放的窗口，旅游业的交流规模、发展成就、国际地位，本身就是国家形象的重要部分。现在旅游业已经成为国际社会认知中国形象、感受中国发展的重要途径。四是在国际经济一体化、我国迫切需要发展经济、贸易出口占gdp份额偏高的三重背景下，旅游业不但带来新资金、新技术、新理念、新动力，还作为平衡贸易关系、缓解贸易摩擦、争取国际谈判主动权的重要筹码——这表面看是经济作用，但本身已经包含了更多的政治意义。第五，环境功能。旅游业具有突出的环境保护功能，主要体现在以下三个方面：一是旅游资源对自然环境的依托，形成旅游资源提升过程中对自然环境优化的诉求，使旅游业与环保事业具有天然耦合性和发展趋同性。二是旅游活动中旅游者对自然生态的认识和亲近，使旅游成为人们感知自然环境的重要手段，旅游成为社会环保意识提升的主渠道。三是生态

2旅游产品的确立，为其他行业的环保，起到了先行示范作用。可以说旅游业是循环经济、低水平能耗生活方式的先行产业。第六，空间功能。旅游业具有优化空间的作用，因为空间的美感直接就是旅游产品的重要内容，空间上的合理调配也是旅游开发的重要方式。空间规划带来的产品升级，可为游客提供最佳的旅游感受。如我国广西、贵州的梯田景观，也因农业生产造就的空间美感而形成重要的旅游目的地。旅游业这种对空间有机组合、科学利用的内在需求，及旅游业通过人流和经济流对区域间差距的平抑作用，对我国总体上空间的合理利用、科学规划和协调发展，具有很大的推动意义。未来随着旅游业飞速发展，开发水平和理念提升，空间美感将不断增强，空间更加和谐，区域更加协调，这也将为我国总体发展环境起到极大促进作用，为子孙后代留下宝贵的财富。