2016电信行业收费行为规范方案

近年来，随着我国增值电信业务市场的繁荣和发展，广大用户对电信收费问题反映强烈。为进一步解决群众关心关注的热点问题，维护消费者的合法权益，促进电信行业健康、有序发展，根据全国纠风工作会议的要求，结合我县的实际情况，在全县开展治理和规范电信行业收费行为专项活动（以下简称“专项活动”）。

一、活动时间

从2016年6月开始到2016年12月底结束。

二、指导思想、工作目标及工作重点

指导思想：牢固树立社会主义荣辱观，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，坚持科学发展观，树立“监管为民，执政为民”的工作理念，切实将维护广大人民群众的根本利益作为电信资费监管工作的出发点和落脚点。工作目标：严厉打击恶意侵犯消费者合法权益的价格违规行为，研究和完善综合治理的措施，净化移动信息服务市场的消费环境，倡导“依法经营、诚信服务”的行业风尚，形成政府监管、企业自律、社会监督的电信资费监管长效机制，切实保护消费者的合法权益，促进移动信息服务业务的健康、持续发展。

工作重点。按照“谁主管谁负责，谁经营谁负责，谁接入谁负责”的原则，切实强化对电信服务企业的管理和约束力度，制定严格的管理制度，严格业务审核流程，提升技术手段，从源头上杜绝电信企业服务资费和收费欺诈行为。集中整治虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗用户消费、强行订制并扣费等侵害消费者权益的行为，加大对电信服务企业利用广播、电视、报纸和互联网等媒体参与的短信业务的规范和查处力度，切实保护消费者的合法权益。

三、成立专项活动领导小组为确保专项活动的顺利完成，成立县治理和规范电信企业服务业务资费和收费行为专项活动领导小组。

四、抓好重点，做好五个阶段的工作

此次开展治理和规范电信企业服务业务资费和收费行为专项活动，将重点从业务宣传、订制流程、收费环节等严重侵犯消费者合法权益的经营行为进行专项治理和整顿，确保专项活动取得明显成效。

第一阶段：宣传动员阶段时间为2016年6月

（一）启动仪式。2016年6月中旬召集我县电信运营企业、部分移动信息服务业务单位、县消费者权益委员会、新闻媒体等单位召开县治理和规范电信企业服务业务资费和收费行为专项活动启动大会，部署相关工作，向社会公布系列活动安排，同时向社会公布举报途径。

（二）加大专项活动宣传力度，畅通用户举报渠道（这项工作是贯穿整个活动全过程）。充分利用新闻媒体和电信运营企业网站、通信业杂志等多种方式，广泛宣传涉及人民群众切身利益的各项电信资费政策，宣传电信监管机构和电信企业出台的各项保护消费者合法权益的有效举措，积极鼓励和欢迎社会各界和广大用户踊跃参与并提出宝贵意见。第二阶段：摸底调查，自查自纠阶段。时间从2016年6月至8月，主要开展以下活动：

（一）摸底调查。摸底调查采取两种方式：一是深入运营企业调取其典型的用户申诉案例；二是组织相关人员对广播、电视、报纸、互联网等领域的移动信息服务业务（包括：短信息、wap、gprs、cdma1x，ivr等业务），从业务宣传、定制流程、收费环节以及用户投诉处理等方面进行全面深入了解，实际使用这些sp业务，真正掌握sp企业的违规行为。

（二）加强研究分析。针对电信信息服务企业在经营过程中存在的虚假宣传、价格欺诈、诱导或欺骗订制、强行扣费以及其他多收费和乱收费行为的具体情况，对其表现形式、方式技法、行为成因、治理对策作深入分析和研究，提出有针对性的建议和措施。