新中国成立以来第五次行政法规规章全面清理

１.３万件法规规章挨个“体检”

对“问题”法规规章三种处理方式：●明令废止●宣布失效●予以修改

“６５５件现行行政法规、３０

３１件国务院部门规章和９６６４件地方政府规章总计１.３万余件行政法规规章，将被逐一清查”。

３月２７日，国务院法制办负责人在全国行政法规规章清理工作座谈会上透露了这一信息。据悉，２月２５日国务院办公厅印发通知，决定在全国范围内对现行行政法规规章

进行一次全面清理。３月１５日，国

国务院刚部署规章清理工作，江苏省苏州市务院法制办向全国法制工作机构下政府法制办便启动了相关基础工作，清理出现行发通知，明确了行政法规规章清理工政府规章１００余件。图为工作人员展示整理好

作的有关问题。一时间，关于法规规的目录。

章清理的消息引起了广泛关注。

被火车撞死最多赔３００元已执行２７年

法规也“高龄”

法规规章听起来很抽象，但实际上很多规定都可以具体影响人们的生活，在谈论此次法规规章清理时，几个让人心酸的故事常被提及。

今年１月７日，年仅８岁的男童冰冰在江西景德镇市昌河生活小区命丧火车铁轮。冰冰死后，赔偿数额问题成了父母和铁路部门争执的焦点。他的父母认为，参照交通法规，景德镇铁路运输管理处至少应该赔偿２０万元人民币，而铁路运输管理处出示了一份１９７９年的国务院文件，表示“救济费”最多是１５０元，同时出于“人道主义”，可以给予１万元的生活救助费。

重庆３３岁的邓凤在站台的铁轨边行走被列车撞死。让邓凤的家属难以接受的是，火车站的有关人员告诉他们，根据规定，给予死者火化费或者安葬费１５０元，并一次性给予困难补助费１５０元，共计３００元整。邓凤的丈夫罗勇说：“３００元还不够办理丧事，这是一个很可笑的规定。”

依法处理，却明显不合理。像这样因行政法规规章本身存在缺陷引发的问题，不光存在于普通人的生活中。国家环保总局有关负责人讲了一个令人啼笑皆非的事，对污染企业的治理，依据使用多年的法规罚款。有家企业一算账，交罚款比治污成本低，干脆就每年列出罚款预算。

令人欣慰的是，据记者了解，这些不符合时宜的规定，有望随着正在进行的

1法规规章的全面清理成为历史。

“法规打架”突出

存在四大危害

“车辆对公路造成损失的，县级以上交通行政管理部门可以暂扣车辆、暂时保存驾驶证件”，这是《河北省公路路政管理规定》中的规定，河北省法制办副主任石玉林说，这明显与道路交通安全法的有关规定相抵触。

前不久，国务院法制办对我国现行行政法规、部门规章和地方政府规章进行了集中调查梳理，归纳了行政法规规章存在的主要问题。其中行政法规主要存在８类问题，在规章中，除了与行政法规相同的几类外，还有４类问题。（见相关链接）

法律规范间存在的规定不一致，包括与上位法相抵触，被称为“法律冲突”，也有人形象地比喻为“法律打架”。这类问题在法规规章的问题中很突出。

国务院法制办协调司副司长江凌认为“法律冲突”有四大危害：首先是破坏了法律制度的统一性，损害了法律应有的权威性，影响了人们对法律的尊重和信仰。第二，给执法带来严重困难，影响了依法行政的水平。许多环保基层执法人员反映“环保法律法规不少，但真正管用的不多”。某市对行政执法的一项调查显示，群众不满意的比例居然高达６５％，虽然这不全是“法律冲突”惹的“祸”，但是一个很重要的因素。第三，损害了国家、社会及公民的利益。一些有冲突的行政法规规章，往往是地方、部门优先考虑自身利益的结果。第四，“法律冲突”容易被一些地方、部门利用为“保护伞”从而钻法律空子，滋生腐败。

清理工作历时８个月

同步展开“开门”清理