关于加强农村环境卫生综合整治的提案

提案人：徐太平

近年来，随着农村经济水平的不断提高，生活垃圾增长较快，垃圾围村现象日趋严重，成为威胁农村群众身体健康的“隐性杀手”，农村生态环境不容乐观。

一、我县农村环境卫生存在的主要问题

（一）生产生活垃圾随意堆放。在过去的印象里，农村垃圾一般是人畜粪便、菜叶、破旧衣物等，农民一般把这些垃圾用于积肥，对环境影响较小。随着农村经济的发展，和城市一样，农村日常垃圾越来越多，垃圾种类也愈加纷杂，农药瓶、塑料袋、泡沫板、地膜、建筑垃圾已成为农村垃圾的主要种类。由于很难自然分解，垃圾处理难度很大。同时，一些生活垃圾随地堆放，建筑余物长期乱堆，住宅与禽畜圈舍混杂，露天厕所建在村前屋后等，影响了农村生态环境。同时，一些生活垃圾随地堆放，乱倒、乱扔、乱堆，房前屋后、道路沿线的白色垃圾比比皆是，池塘、水渠、河道漂浮物（塑料瓶袋、尿不湿等）不堪入目，电池、废灯泡、塑料方便袋、农膜等，未经过分类和回收处理，就和一般的生活垃圾混在一起丢弃。建筑余物长期乱堆，不少村民新屋建成后，缺乏自觉性，缺乏管理和监督，调研结果显示，边远地区的部分村庄将建筑垃圾运到村边乱堆乱放，长年无人清理，逐渐成为藏污纳垢之处。农药瓶乱放乱扔，各种废弃物大部分随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中，成为各种病原微生物的滋生地和繁殖场所，对农村环境卫生破坏很大。

（二）村内垃圾收集设施缺乏。全县的乡镇垃圾运输车、垃圾填埋场、焚烧场（炉）等设施却主要集中在集镇所在的村（社区）以及公路沿线的部分中心村，远离集镇的其他村（社区）90%以上没有垃圾处理设施，甚至没有修建垃圾池。部分农村虽修建垃圾池，也因运转经费缺乏长期处于缺位状态，不能发挥相应功能。

（三）农村垃圾处置方式简单。我县农村垃圾处理主要采取卫生填埋、焚烧减量、随意倾倒三种方式。但是，卫生填埋投入大，建设成本高，不具有推广性。目前大多农村传统的垃圾处理方式仍然主要是简单转移填埋、临时堆放焚烧和随意倾倒。同时，几乎所有的填埋操作都不规范（没覆土、没辗压、没填埋、没消杀），致使设计的使用年限大打折扣。有的地方修建的简易填埋场，在选址、堆放、处理上更是随心所欲，只顾眼前，不顾长远；这种简单粗放的处理垃圾方式，直接导致农村地下水和地表水质下降，饮用水源严重破坏，人畜饮水及农业生产用水受到严重威胁。有的地方甚至直接将垃圾倒入天坑，沟边、塘边、路边均可成为堆放垃圾的场所，天长日久，将会使井水变黑，河水变臭，对地下水源造成极大的污染；还有的将垃圾露天堆放，既没有分类，也未作掩埋，苍蝇蚊虫满天飞，严重影响垃圾堆放处附近人民群众的身心健康。

（四）农村环境卫生管理机制不健全。农村环境卫生整治涉及到多个部门，治理资源分散，许多工作有脱节或形成管理真空（主要是村级环境卫生基本无人监管）的现象。加上农村缺乏健全的环境卫生管理机构、队伍不健全、管理不专业，无法满足基本的环境卫生管理工作需要。

二、几点建议

“村容整洁”是新农村建设的重要内容，是建设美丽无为的基本要求。近年来，县委县政府以农村环境连片整治示范项目为依托，始终坚持“既要金山银山，也要绿水青山”的发展理念，着力实施农村垃圾处理全覆盖工程，农村的生活污水、生活垃圾得到有效控制，脏、乱、差及部分环境突出问题得到缓解。