关于印发惠城区村企合作共建社会主义

为贯彻落实市委关于推进村企共建社会主义新农村的精神，动员和吸引更多企业参与社会主义新农村建设，促进城乡协调快速发展，区委、区政府决定在全区开展村企合作共建社会主义新农村示范村活动，力争通过五年的努力，把长泥坪村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村典范。为积极有效地开展村企合作共建，扎实推进新农村示范村建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，充分调动企业关心、支持和参与新农村建设的积极性和主动性，鼓励有实力的各类企业与新农村示范村合作共建，引导资金、技术、人才等资源流向农村、服务农民，同时激发广大农民自力更生、艰苦奋斗、建设美好家园的热情和潜能，密切村企合作，实行互利互惠，促进共同发展，为社会主义新农村建设注入新的活力。

二、总体目标，

（新产业、新村镇、新农民、新风貌、新生活、新机制），进一步解决我区农村“一保五难”问题（最低生活保障和看病难、读书难、饮水难、住房难、行路难），扎实推进“五改五建五进村”活动（改水、改厕、改路、改灶、改房，建文化室、建卫生站、建风景林、建客运点、建垃圾收集点，科学规划进村、科技文化进村、医疗卫生进村、商贸服务进村、民主法治进村），

三、共建原则

（一）“政府引导，村企自愿”的原则。

（二）“一对一，互惠互利”的原则。

（三）“因地制宜，注重实效”的原则。要因地制宜，从实际出发，注重实效，不搞形式主义。

（四）“资源利用与环境保护相结合”的原则。

四、共建任务

村企合作共建期限为五年，力争一年起步，两年见效，三年小变，五年大变。合作共建的主要任务是：

（一）加快农村经济发展。

（二）完善基础设施建设。示范行政村有包括土地使用、基础设施、村庄建设等内容的村域规划，示范自然村有以住宅、村道建设和环境绿化为主的建设规划，高质量完成“五改五建”任务，通自然村村道基本实现硬底化，文化室、卫生站、运动场所等公共基础设施配套齐全，农田水利基础设施较为完善，全面通路、通电、通邮、通电视电话、通信息网络。

（三）决战农村“一保五难”。实现农村低保应保尽保，全面落实农村免费义务教育政策，新型农村合作医疗覆盖率达到100%，全面完成改水工程，加快农村危房改造进度，加大通行政村公路硬底化建设力度，确保如期完成决战“一保五难”各项工作任务。要继续提高农村最低生活保障水平、教育质量和卫生医疗服务水平，进一步改善农民住房条件，保证农村饮水安全，把硬底化公路逐步向自然村延伸，从根本上解决农民生产生活困难问题。

（四）促进农民转移就业。

（五）开展村容村貌整治。按照“三清三化”（清污水、清淤泥、清路障，卫生洁化、家庭美化、环境绿化）

（六）推进民主管理进程。

五、共建形式

村企合作的形式多种多样，不拘一格，凡有利于村企双方建设发展、符合双方共同利益的形式均可采用，具体形式应视村企双方的具体情况而定。村企合作的主要形式包括：

一是产业带动型。充分发挥农业龙头企业的带动作用，通过“公司＋基地＋农户”等形式发展特色农业产业，大力推进农业产业化，形成规模效应，提高农产品附加值，带动农业发展和农民致富。

二是合作开发型。

三是直接参与型。

四是智力帮扶型。

五是公益捐助型。

六、组织领导

各级党委、政府要高度重视村企合作共建新农村示范村工作，精心组织，加强领导，按照“领导挂点、部门联系、干部驻村、上下联动”的要求，建立健全领导机制和工作机制，扎实有效地推进村企共建工作。

（一）领导挂点。

（二）政府扶持。

（三）部门配合。

（四）明确责任。

（五）注重宣传。