宁镇扬[最终版]

“宁镇扬”抱团发展的构想，由来已久；都市圈市长峰会这一载体，加速了其发展的进程。从2004年以来，三市同城化、一体化首先从旅游产业突破，并逐步向其他领域拓展。

尤其值得一提的是，本次峰会上，与其他地级城市相比，扬州与南京签订的协议最多，也标志扬州与南京的同城化进程正在加速。

旅游产业合作破题

早在2004年，扬州即提出“打造宁镇扬经济板块”的构想；2005年江苏省人代会期间，扬州又向大会提交了此议案；2006年年底，“宁镇扬经济板块”正式出现在省委领导的工作报告内容中。

2004年开始，镇江旅游部门牵头，南京、扬州共同打造“扬子江之旅”品牌旅游线路，赴华南、东北、香港等国内重点城市推介。

2007年，南京都市圈的四市携手合作，资源共享，推出“扬子江之旅”品牌旅游线路。这条旅游线路包含扬州瘦西湖、镇江金山公园、西津渡古街，南京中山陵风景区以及马鞍山的采石矶风景区等知名景点。

在宁镇扬不断交融的过程中，旅游产业的交融最活跃，一直扮演着产业先行者的角色。去年年底，“宁镇扬游园年卡”完成发放。也就是说，只要花300多元，购买一张“宁镇扬游园年卡”，可游览宁镇扬三个市数百个景点。

扬州大学学者黄杰认为，由于以各地特色景点旅游为主，宁镇扬旅游产业不具有同质化竞争，所以宁镇扬同城化、一体化首先从旅游产业萌芽、突破，并且在融合程度上领先其他领域。

公共事业逐步一体化

在其他领域的融合上，宁镇扬也经历了一个逐步磨合的过程。

2007年，南京重大项目投资洽谈会多了一项重要议程南京都市圈市长论坛。南京、镇江、扬州、淮安等八市“当家人”，第一次以“联席议会”的形式聚首，探讨南京都市圈的新一轮发展。《南京都市圈共同发展行动纲领》由此诞生。《纲领》从交通、物流、金融、市场共建、公共服务、产业合作、社会事业、环境保护八个方面，明确了开展合作的内容和方向，并明确“都市圈市长峰会”每年都要举行。

扬州在本届市长论坛上提出，宁镇扬三市共用一个长途区号021，首先实行通信一体化。去年，随着宁镇扬三市天翼手机用户漫游免费，宁镇扬三市通话市话费标准实现，通信同城化事实上得到实现。

2008年第二届南京都市圈市长峰会上，八市领导共同探讨了南京都市圈综合交通建设的若干问题，明确都市圈的重大交通基础设施，必须形成以沿江、淮扬镇、合巢芜三大综合运输通道为骨架，以交通通道重要结点、空港为枢纽，多种运输方式高效运转的一体化综合交通运输体系。正是在这个会议上，提出八市“一卡通”到2010年全部互通。但是目前，只有南京、扬州和淮安一卡通

实现了互通。

2009年第三届南京都市圈市长峰会，主题是“交通基础设施与旅游一体化”。

2010年4月29日，南京、镇江、扬州等城市市长共同签署《第四届南京都市圈市长峰会备忘录》，内容包括“十二五”规划衔接、重大交通基础设施合作、公共服务一体化、重点地区合作、物流一体化等多个方面。此次峰会主题为“共建、共享、同城化”。

合作创新为纽带推进

宁镇扬同城化的发展思路，在产业对接上取得很大进展。金陵石化的输油管道连通扬州化学工业园，一举打通了扬州化工园区上游原料供应的瓶颈；扬州化工园至南京化工园27公里烯烃管线基本建成，宁扬通道建设加快推进；上汽合并南汽，荣威、名爵生产制造分工合作。

但由于三市产业发展水平接近，落差不大，所以产业对接不频繁，倒是南京与淮安、安徽的滁州、巢湖合作比较多。

本次峰会上，宁镇扬签订创新合作示范区建设，支持驻宁高校、科研院所采取多种形式与镇江、扬州开展合作，鼓励科技创新人才以兼职、顾问等多种形式为宁镇扬企业提供科技服务，将为宁镇扬同城化、一体化发展开辟出新的道路。