结对共建、先锋同行”活动的实施意见

为进一步建立健全党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局，加强农村、社区、非公有制经济组织、新社会组织和中小学校、基层医疗卫生单位等领域基层党组织建设。根据市委关于在全市广泛开展“党组织建设年”活动的统一部署和要求，现就在全市机关党组织与城乡基层党组织开展“结对共建、先锋同行”活动提出如下意见。

一、开展活动的意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，我市各级党组织坚持改革创新，大胆探索，机关、农村、社区、非公有制经济组织、新社会组织和中小学校、基层医疗卫生单位等党建工作得到进一步加强，为把南宁建设成为区域性国际城市和广西“首善之区”提供了坚强的组织保证。但与新形势、新任务的要求相比，仍然存在一些急需解决的问题，一些机关党组织活力不够，活动方式缺乏创新，缺乏吸引力；一些农村、社区、非公有制经济组织、新社会组织党建工作还比较薄弱，党组织发挥作用不够明显，党的工作覆盖面还不够大；一些农村、社区、机关、非公有制经济组织、新社会组织的党员存在党员意识、宗旨意识淡薄，服务意识不够强，等等。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

开展机关党组织与城乡基层党组织“结对共建、先锋同行”活动，就是促进党建工作机关与基层联动、党组织与党员联动，进一步激发党组织和党员队伍活力，使机关与基层党建的整体水平得到全面提升，机关与基层党组织推动科学发展的作用得到充分发挥。探索建立机关党组织和城乡基层党组织互帮互助机制，形成机关带基层、基层促机关的城乡区域化党建工作新格局，对于巩固党的执政基础、增强党的执政能力，推进我市城乡统筹发展，加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”，在全区率先实现全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会、自治区党委九届十次全会和市委十届八次、九次全会精神，以开展“党组织建设年”活动为契机，积极组织机关党组织与城乡基层党组织开展“结对共建、先锋同行”活动，着力增强机关党员干部的宗旨观念，增进与基层群众的感情，转变工作作风；着力帮助解决基层党组织的实际困难，提高服务意识和服务水平；着力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“党员受教育，群众得实惠，党建上台

1阶，发展见成效”的工作目标，为推进我市城乡统筹发展，加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

1、坚持围绕中心、服务大局。围绕加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的战略目标，谋划、部署和推进结对共建活动，使构建城乡基层党建新格局的过程，成为服务、保障和促进全市经济社会又好又快发展的过程。

2、坚持城乡联动、实现双赢。坚持市、县两级机关联动，围绕组织建设互促、党员干部互动、党建载体互通，促进城乡党组织实现资源共享、相互支持、密切协作、互利共赢，全面提升城乡基层党建工作水平。

3、坚持行业相同、地域就近。本着节约成本、操作简便、务求实效的原则，按照行业接近、性质相同、地域就近的方法进行结对，保证资源的有效整合和合理利用。

4、坚持切合实际、分类指导。区别不同党组织情况，采取不同措施，因地制宜，分类指导。从解决基层党组织和党员最现实、最困难、最迫切的事情做起，既要帮助解决眼前的实际困难，又要帮助他们提高素质、掌握技能、提高发展能力和服务水平。

三、结对共建的目标和办法

开展“结对共建、先锋同行”活动，要努力实现“两