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关于强化我县行业协会职能的建议

从市场经济较为发达的国家来看,行业协会一直起着极大的作用。由于私营经济的企业主是分散的,市场竞争激烈、残酷,他们非常需要一个组织为自己撑腰,协调企业之间的关系,向政府反映和申诉自身的意见;同时,政府也需要一个组织能将自身的声音传达到广大

企业中。行业协会正是在这种迫切的要求下出现的,而且已经成为帮助政府疏理经济贸易活动不可或缺的重要力量。在我国,随着市场经济体制的建立,特别是加入以后,国际市场竞争环境和规则发生了较大的变化,行业协会的作用越来越突出,发展行业协会也越来越受到政府和企业的重视。

一、行业协会职能作用日益凸显

近年来,我县各行各业纷纷成立了行业协会组织,如印刷行业协会、美容美发协会等,这些行业协会的职能可以概括为:贯彻、自律、协调、规划、服务、监督、培训、交流、反映、统计、指导、咨询。它们发挥了以下作用:

⒈服务作用。行业协会的基本职责是为企业服务。从长期看,市场活动走上法制轨道之后,政府的部分监督职能可转交给行业协会行使。但在当前还是应利用行业协会的助手作用,适当授权,让它们在行业内进行自律性管理。例如服务规范监督权、经济统计权、企业意见的反映权、业内人员上岗培训权等都可交给行业协会或其联合会掌握。必须明确的是行业协会的权威决不是建立在权力基础上,而是建立在服务的基础上。

⒉沟通作用。在政府与企业之间、政府与市场之间、政府与企业之间、行业与行业之间、本部门行业与其他部门行业之间,以及本系统与外系统之间、本国与外国之间,行业协会穿针引线,沟通各种商务关系和法律关系,使全社会依照一定的规则进行运作。

⒊助手作用。政府从直接管理企业为主转为以间接管理为主,从部门管理为主转为通过行业协会实现行业管理,通过行业协会了解企业的情况,贯彻政府的政策和规划。行业协会协助政府作了大量行业管理的工作。

⒋协调作用。如行业内的企业与企业之间存在着矛盾,存在着不正当竞争,行业协会则从中协调,依照所制定的行规,开展自律性的行业内部管理活动。

二、目前我县行业协会存在的问题

随着政府职能的转变,原属政府的部分职能将转交给行业协会。在建立和完善市场经济新体制的今天,加强行业协会建设,提高行业协会的地位,显得非常必要。但目前我县仍存在一些问题影响着行业协会职能的充分发挥:

⒈企业缺乏认同

市场经济条件下,行业协会的权威性来源于市场,来源于企业在享用行业协会服务过程中产生的认同感。其生存和发展主要靠会员企业缴纳的会费。行业协会只有真正能为企业提供有效的服务,加入的会员企业越多,会费收入才越有保障。但由于长期的思维定势,部分企业对待行业协会往往从一时的功利出发,有事才想到,无事丢脑后,或者认为,只要企业效益好,无须行业中介组织关照,对行业协会不愿意接触、了解。

⒉协会缺乏人才

专门人才是行业协会的主要支柱,尤其是高级专门人才更是这些社团组织的顶梁柱,直接关系到组织的声望和信誉。而行业协会已出现人才危机。由于许多行业协会起始初期均以离退休的老同志为主,给人的印象是离退休人员发挥余热的地方,因而真正年富力强的专业人才不愿进这种机构。长此以往,协会组织人员和结构老化,很难适应加入世贸组织以后经济和社会发展的需要,部分行业协会甚至已陷入可有可无、难以维系的生存困境。

⒊媒体缺乏宣传


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