基层执政能力建设的问题及措施

一、当前基层领导干部执政能力方面存在的主要问题

（一）工作不实。个别基层领导干部心态浮躁，患得患失，在税收工作中急功近利，不是踏踏实实干实事、创实绩、求实效，而是喜欢搞形式主义，做表面文章，好面子工程。下基层搞调研蜻蜓点水，向上级作汇报空洞无物，工作敷衍了事。处理各种关系时爱做老好人，坚决奉行“你好、我好、大家好”，不求工作有功，但求平淡无事，不敢对不良现象进行制止。缺乏敬业精神，工作责任心不强，遇到困难时不是想办法去解决，而是推诿卸责，“事不关己，高高挂起”。更有甚者，不仅不配合、协助其他同事的工作，反而自以为是，各自为政，影响工作大局。另外，个别地方的干部工作责任意识淡薄，对前来办事的群众和纳税人，耐性不足、态度生硬、方法简单，小事酿成大事，大事拖成难事，对国税形象造成了一定的负面影响。

（二）思想保守。领导观念新，则干部观念新；领导观念旧，则事业发展滞后。17世纪下半期至18世纪，清朝康熙、雍正、乾隆时代是中国封建社会后期的鼎盛时期，但同时也是封建社会的末期，由于闭关自守，固步自封，不思进取，导致了鸦片战争的惨败和清朝的没落。从先进到落后，从强盛到没落，教训不可谓不深。然而，我们当前的个别领导干部仍然未以史为鉴，不注重学习政治理论和税收业务知识，满足于一知半解，不深入基层和实际调查研究，不思考存在的问题，观念旧、点子少，依靠既有的知识和经验办事，解决困难的办法少，效果不佳，工作打不开局面。由于他们缺乏克难攻坚的勇气和昂扬向上的锐气，从而对国税事业的发展起到了一定的阻碍作用。在现实中，有的领导干部习惯于从本本和教条出发，唯书唯上，没有政策等政策，有了政策等决策，有了决策靠经验，致使很多本来可以提高工作质效、促进事业发展的事项久拖不决，进而影响到广大干部职工干事创业的热情，也使得上级党组的重大决策贯彻不下去，落实不到位，导致本单位面貌多年依旧，工作上毫无建树，事业上停滞不前。

（三）庸懒散漫。实际上，这是一种典型的不思进取病。个别领导干部在工作学习上得过且过，不跟先进比，爱跟落后比。他们没有强烈的竞争意识、危机意识和敢为精神，只满足于“不争前三，争取不做最差”的思想，认为“无过就是成功”。更有甚者，认为上级领导不重视、不关心他们，即使做出成绩也没用，于是“破罐子破摔”，办事拖沓扯皮，工作中能办的不马上办，能做好的不做好，有人将这种行为戏称为“干一行、怨一行、荒一行”。一些干部由于责任心不强，常常把下级或纳税人上报的文件、材料、表格弄丢不算，还三番五次要求下面重复报送；有的将下级或纳税人送来的请示、报告不及时进行批示和回复，久拖不议，议而不决，决而不行，行而无果，让下面工作起来无所适从，耽误工作，搞得干部群众疲惫不堪，怨声载道，意见很大。