关于“一带一路”国际合作高峰论坛落实进展分析与建议

落实进展分析与建议

自2013年中国提出“一带一路”倡议以来，该倡议得到了全球广泛的关注，在贸易保护主义抬头的背景下，成为捍卫全球自由贸易的一面代表性旗帜。在这4年中，“一带一路”沿线国家和地区的基础设施建设、贸易以及投资均迎来了新的发展机遇，而“一带一路”也成为全球重要的区域经济增长点，取得的成绩有目共睹。目前已经有80多个国家和国际组织同中国签署了合作协议。中国目前和“一带一路”沿线24个国家共同推进建设了75个境外经贸合作区。“一带一路”初步成果丰硕。

国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德提出“一带一路”倡议面临两个挑战。第一个挑战——确保“一带一路”的项目仅在有需要的地方推进。由于涉及大规模的支出，人们有时会面临项目甄选和招标过程中的诱惑。全球经验显示，项目失败的风险和资金使用不当的情况总是存在的。即便是选择了正确的项目，在实施过程中也常会遇到困难。如果中国和其他国家的企业帮助在海外开展建设，那么它们可能会面临政治、法律和环境方面的新障碍。第二个挑战——关注稳健的财政政策。“一带一路”倡议可以为伙伴国提供其亟需的基础设施融资。不过，这些项目也可能带来问题，导致债务水平上升。这可能会增加偿债成本，从而限制了其他方面的支出。其也可能带来国际收支方面的挑战。公共债务已然很高的国家，应该对融资条款进行谨慎管理。这将防止中国与其伙伴国政府签署那些未来将有可能引发财政困难的协议。未来的首要工作，是为这些情况做好准备，选择那些能真正填补基础设施缺口的项目，并以最高效的方式予以实施。克里斯蒂娜·拉加德针对两个挑战提出了两点建议，

一、确保决策透明。在“一带一路”倡议内，各机构之间建立起一个总体框架，将帮助为所有利益相关方提供清晰的信息。为“一带一路”倡议建立一个“一站式服务”的机构，便可提供一个这样的框架。近期成立的、负责中国对外援助和“一带一路”工作的国家国际发展合作署，可能会发挥出这种作用。

二、对于已获批准的项目，建立争议解决机制将能防止小问题演变成为大麻烦。随着项目的规划和实施，满足环境标准可在各群体中建立信任，并使项目投资成为可持续增长的基石。这些政策能够确保“一带一路”倡议下的项目取得成功。基金组织在这些领域经验丰富，随时准备着在这些方面给予指导，特别是在帮助各国全面改善公共财政管理问题上。

中共长沙市委党校副教授、科研处处长陈石山时表示，美国的战略围堵，日本的战略搅局，印度的战略不合作，俄罗斯的战略猜疑，沿途国家的不稳定性，国内面临的新风险等多方面的困难依然或多或少的存在。对此陈石山提出了相应的策略，

一、反复强调实施“一带一路”的战略目的，消除误解。中国实施“一带一路”的战略目的是为加强与沿途国家的经济合作，促进经济发展。为防止有关国家的怀疑，有关人员要在各种场合反复强调我国实施“一带一路”战略目的，以消除有关国家的疑惑。

二、与域外力量兼容，不排挤大国。为进一步说明我国实施“一带一路”战略目的在于加强合作、发展经济，而不在于发展盟国，拉伙伴。在具体实施“一带一路”战略时要坚持与域外力量兼容，不排挤大国。

三、发展与俄罗斯的战略伙伴关系。在美国实施重返亚太战略，对中国实施战略包围的背景下，发展与俄罗斯的战略伙伴关系，可以减少来自北方的威胁，巩固北方防线，可以建立稳定的石油供应渠道，保证能源供给，还可以利用俄罗斯强大的军事技术与军事实力，增强我国的军事对抗能力。