加强行政指导 构建和谐工商

第一篇：加强行政指导构建和谐工商（推荐）加强行政指导构建和谐工商

今年以来，我们城郊工商所在区局的正确领导下，以“红盾护农保春耕”为主题，坚持不懈地把行政指导渗透到农资监管执法的各个环节，通过相对人实施正确地指导、引导、劝导、疏导等“柔性管理”，拉近了管理者与被管理者之间的距离，融洽了工商所与业户之间的关系，为构建和谐工商创造了必要的条件。同时，行政指导作为一种非强制性行为，体现了人文关怀和执法文化，从另一个方式面弥补了硬性的行政管理的不足，促进了市场监管执法工作的到位和各项任务的完成。

（一）、在日常监管工作中介入行政指导，努力促进“管”与“被管”的和谐在过去的农资管理工作中，我们往往注重于事后管理，就是这边有事儿这边查，那边出事儿那边罚，结果是按下葫芦起来瓢，管理员忙的不可开交，管理相对人满腹牢骚。为了改变这种不和谐的被动局面，从去年年初开始，我们就特别注重把行政指导融入农资日常管理之中。

一是实行明示指导，让相对人一看就明白。我们本着“工商所能、业户所需”的原则，把工商行政管理法律、法规及有关条例和规定等内容汇编成册、制作有卡，告知管理相对人应该这样做而不应该那样做。在发照时，我们发给每户一本保护消费者权益法律法规知识手册、办理工商执照指南、工商预先告知卡，明确指出了工商法规禁止的而经营者不注意又容易出现的问题。

二是实行提前指导，让相对人一办就省事。在工作实践中，我们常常碰到这种情况：一些申请注册登记的农资个体工商户，办照前申请的经营范围是农资化肥，但在开业后可能由于实际需要增加了种子销售这一项经营项目，结果就造成超范围经营而被行政处罚。对这，业户多有微词，对处罚有抵触情绪。为解决这一反映比较集中的问题，我们所决定实施行政指导在前，以减少业户不必要的经济损失。于是从今年2月份开始，对前来办理农资经营的个体户及企业，明确告知不得销售种子，如有销售种子意愿，须取得相关种子经营许可证。

我们在日常监管中大力推行行政指导工作，不仅大大减少了管理相对人无主观故意违章违规事件的发生，维护了市场经济秩序，还实实在在地拉近了我们和管理相对人的距离，较好地建立了管理者和被管理者的和谐关系。

（二）、在农资专项治理整顿中纳入行政指导，努力融洽“整”与“被整”的关系

农资专项治理整顿一直是工商部门维护农民利益的重头戏，作为农资市场监管执法的必要强制手段，对维护农资市场经济秩序发挥了重要作用，每年我们都要进行多次。但在专项治理工作中，我们也会经常遇到这样的现象：每当我们出击重拳的时候，就像大炮打跳蚤，飞机打蚊子，结果是你来他躲，你打他跑，整治之后仍然“涛声依旧”。这在一定程度上影响了监管的长效。为此，我们全所干部开动脑筋、转变观念，坚持标本兼治、立足治本，把行政指导作为强制性管理的一种补充纳入专项治理之中，做到以柔克刚、刚柔相济，收到了较好效果。具体做法就是按季节、按时段，或是每逢农作物种植季节均对农资增加检查次数与频度，而每到这时，经营不良农资的业户就把不符合要求的食品下架藏匿起来。基于这种状况，我们把行政指导纳入了食品安全专项整治工作之中。