云南民族地区禁毒政策的思考

关键词：毒品;政策法规;国际合作;无毒社区

中图分类号：d920.1文献标志码：a文章编号：1002-2589（2016）01-0118-02

改革开放以来，在我国打开国门之际，毒品也趁机涌进了我国，进入了云南民族地区。云南民族地区处于中国禁毒斗争的前沿阵地，形势十分复杂。一方面，境外毒品的种植、生产、加工量呈大规模趋势并出现反弹，毒品“多头入境，全线渗透”。另一方面，国内制毒猖獗，毒品犯罪活动居高不下，合成毒品增多，犯罪特点复杂多变，吸毒人数众多，并出现了反复吸的现象。如此复杂的毒品形势，使我们应该清楚地认识到，我们应找出合理可行的政策措施，来取得这场战役的胜利。

一、惩治毒品犯罪，完善相关政策法规的建设

（一）加强毒品犯罪信息化网络建设

在信息化的今天，打击毒品犯罪也要充分利用网络平台。对于有过贩毒记录的贩毒分子，其档案要有所记录，特别完善贩毒人员的各项资料，从他们的以往犯罪情况到亲属关系网都要详尽。加大对涉毒人员信息共享和信息化管理力度，全国联网，让涉毒分子无处可逃，促进缉毒工作走向网络化、信息化。

面向社会鼓励人民群众积极举报身边的涉毒人员，加大资金的投入，对揭发人员予以物质资金奖励，加强情报信息基础建设，设立奖励专项基金，并设立相应的资金监管机制，将资金流向记录在网络平台，向社会公众公开，力求做到公开透明。

（二）建立健全毒品犯罪相关法律体系

我国是社会主义法治国家，打击毒品犯罪应以法律为基础。“法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚”，严格按法行事。所以，建立健全社会主义禁毒法律体系十分重要。我国现行《禁毒法》是1998年颁布的，随着时代的进步，毒品犯罪形式也越来越多样化、复杂化，因此《禁毒法》的修改也应紧跟形势，充分体现法的可预测性。如随着吸毒人员驾驶车辆的增多与事故的频发，我国增设了关于“毒驾”的有关条文规定。

云南民族地区作为少数民族自治地区，享有自治权，可以制定符合本地区的自治条例和单行条例。几年来，云南民族地区从《禁毒法》的精神出发，结合本地区的实际情况，制定了很多指示、办法等，并于1991年5月在云南省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议上通过了《云南省禁毒条例》，该条例的诞生，对于云南民族地区具有划时代的意义，它对毒品犯罪的各个方面都有了全面、具体的规定，为从根本上打击毒品犯罪违法活动提供了强有力的保障。之后云南民族地区又制定了一系列相关的法规。在今后的工作中，在贯彻落实以往的条例、办法的同时，也要完善相关条例、办法，遵循“宽严相济”的原则，制定一套全面、完整的云南民族地区的禁毒体系。

二、加强国际合作，共同禁毒

（一）加强国际交往，充分发挥国际组织的作用

国际合作的最有效方式就是进行国际交往，参加国际会议，与多国面对面地进行沟通，充分发挥国际组织的功效。国际组织分为正式的国际组织和非正式的国际组织。每一国际组织都有最全面的、最权威的当下禁毒第一手资料，参加国际会议能充分发挥各国研讨的积极性，提出问题和有效建议。国际会议中签订的各种公约、协定和条约将成为各成员国的法的基本形式，完善本国相关禁毒防艾立法工作。非政府组织参加国际会议开展的基础就是平等自愿，这样可以减少大国在很多会议上的优越感，保证各国权利的充分行使，有利于加深禁毒国际合作的效果。另外，通过国际会议，各组织可以调动联合国和其他各国对我国禁毒工作的支援，如组织工作对我国禁毒专门人员进行培训，学习国际先进的禁毒政策;加大经济上的赞助力度并组织亚洲国家进行会议，深入亚洲各国禁毒的国际合作。