关于如何促进社会主义新农村发展的调研报告

——以岳阳市平江县瓮江镇盘石寨为例

作者：骆林方

【摘要】

随着我国旅游业朝气逢勃的发展，越来越多的企业开始把眼光投入到具有旅游发展潜力的农村，通过把村庄搬迁或加以改造的形式，使其原本靠天吃饭的生存模式发生改变，产业链发生转型。然而，由于缺乏系统的管理和统一的规划，导致农村的旅游业停滞不前，青壮年大都外出务工，农村出现“空巢”现象。当前，我国推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展的形式，总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。为了更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。笔者作为长沙民政职业技术学院的大学生青年志愿者之一，利用暑期社会实践活动的机会，通过查阅大量文献资料、走访当地政府、深入群众中调查，结合当地的实际情况，为寻求如何促进社会主义新农村的发展提供了一些建议和措施，希望能给当地政府提供参考。

【关键词】

新农村建设旅游产业经济发展教育完善

（一）调查背景

2011年，是中国共产党成立90周年，也是国家十二五规划的开局之年。《十二五规划建议》明确提出，建设社会主义新农村须按照一个坚持、两个亮点、三个推进的要求，稳步踏实地促进农村经济发展。

一个坚持。“十二五”规划建议提出“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重”。这反映了我国是农村人口大国的基本国情，我国是在一个农村人口大国中推进工业化和城镇化。在工业化和城镇化发展的同时，必须推进农业农村现代化。没有农民全面小康就没有我国全面小康，没有农业和农村现代化就没有我国现代化。

两个亮点。在完善农村发展体质机制部分中，有两个亮点。第一，关于农村土地改革。“十二五”规划建议提出了“现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。”并且指出“完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。”土地是农村最主要的生产要素。在市场经济中，生产要素必须是流动的。农村土地必须流动起来，而且城市和农村要建立平等的要素交换关系，这些标示着农村社会主义市场经济进一步建立和完善。“十二五”规划建议中还指出“按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。”在征地、农村集体经营性建设用地流转中更加重视农民的权益。第二，鼓励农村金融改革。“十二五”规划建议中提出“农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保障制度，完善农村金融服务。”

三个推进。首先，“十二五”规划建议提出了“加快发展现代农

业”。走中国特色农业现代化道路，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，还提出了提高农业综合生产能力和市场竞争能力。其次，“十二五”规划建议提出了“拓宽农民增收渠道。”农民增收难，主要在外出就业难，务农效率低，必须多渠道增加农民收入。“十二五”规划建议提出“鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制”。第三，“十二五”规划建议提出了“加强农村基础设施建设和公共服务。”这体现了社会主义新农村建设要规划先行，而且指出了要按照推进城乡经济社会发展一体化要求进行，即在城乡统一规划中进行社会主义新农村规划。

一、基本状况

（一）盘石寨基本情况