在区社会管理创新暨法制宣传教育工作会议上的讲话

工作会议上的讲话

同志们：

加强和创新社会管理，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是满足人民新期待的重要举措，也是建设美好新****的重大战略任务。我们召开这次会议，就是要探索加强社会管理的新机制、新办法，进一步在全区增进共识、增强合力，不断提高社会管理的新水平、新成效。刚才，潘区长回顾总结了近年来我区社会管理领域取得的成绩，科学分析了当前存在的问题，明确提出了新形势下创新社会管理的总体思路和重点任务，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就创新社会管理再讲五点意见。

一、创新社会管理重在提高认识

今年以来，中央和省、市把加强和创新社会管理工作提到前所未有的新高度来统筹谋划和部署落实。在全国“两会”期间，胡锦涛总书记对江苏工作提出“六个注重”的要求中，其中一个注重就是要注重加强社会建设和社会管理。5月30日，胡总书记主持召开中共中央政治局会议，研究并要求各地区各部门深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，全面提高社会管理科学化水平。上个月，中央又正式把“中央社会治安综合治理委员会”更名为“中央社会管理综合治理委员会”。市委范书记在上个月初的全市加强群众工作创新社会管理会议上也提出要“努力使常州的社会管理创新各项工作走在全省全国前列”。

在区第九次党代会上，区委把管理创新工程作为今后五年重点推进的“五项工程”之一，这是区委基于今后一个时期，****发展既处于重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理比以往任何时候都更加重要、更加紧迫而作出的战略抉择。首先，从现代化建设的标准看，党代会提出的实施四大战略、推进五项工程、建设四大****，加强和创新社会管理既是应有之义，也是重要保障。社会管理水平不提高，各种社会矛盾不能及时有效化解，社会不满和社会冲突增加，势必影响社会稳定，“率先实现现代化、建设美好新****”就失去了基本条件。因此，如何在推动经济又好又快发展的同时，妥善解决各种社会问题，是我们面临的重大任务。其次，从一些地区的经验教训看，国民收入由中等收入向高收入提升的时期，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的时期，社会建设和管理跟不上，这就可能落入所谓的“中等收入陷阱”。“十一五”期末，我区的人均gdp突破了1万美元，在岗职工平均工资突破了7000美元，如何在中等收入阶段有效化解社会矛盾，妥善解决民生难题，不断激发社会活力，避免各种可以预见或难以预见的风险，是我们面临的重大挑战。第三，从我区社会管理的现状看，在近些年经济快速发展的同时，大量社会矛盾不可避免地涌现出来；经济建设一手硬、社会管理一手软的现象还时有存在；社会管理思路、机制、方法手段与形势发展变化还不相适应，“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的现象比较突出；社会管理的服务功能不够健全，基层干部的管理服务能力、认识和重视程度都有待于进一步提高。如何适应社会结构的变化，顺应人民群众的期待，加强和创新社会管理是摆在我们面前的重大课题，也是对各级干部推动科学发展、建设和谐社会能力的重大考验。为此，我们一定要深刻认识创新社会管理的重要性紧迫性艰巨性，把创新社会管理放到科学发展的总体布局中来谋划，在新的起点上努力开创社会管理新局面，使我区不仅在科学发展上创先，而且在社会管理上争优。

二、创新社会管理重在改善民生