公路养护应急处置中心运行问题初探

摘要。近年来，随着时代的发展，社会的进步，群众对出行提出了越来越高的要求，从“走的了”已经上升为“走的好”、“走的快捷”、“走的舒适”。正是顺应社会发展的要求，我省各地养护应急处置中心陆续建立并投入运行，尤其是《公路保护条例》正式实施后，养护应急处置工作被正式纳入行政法规调整的范畴。本文结合实际，通过对其背景介绍、现实运转情况综述、未来发展前景进行分析研究。

关键词：新形势公路养护应急处置中心运行

一、公路养护管理对应急处置能力建设要求

2003年“非典”后，我国政府开始重视各种突发公共事件的应急救灾机制建设。2005年1月，国务院审议通过《国家突发公共事件总体应急预案》，2007年，《突发事件应对法》正式实施，标志中国的危机管理制度进入一个新的阶段。近两年，又发生了南方低温雨雪冰冻灾害和汶川、玉树地震、舟曲泥石流等特大自然灾害，各级政府和行业主管部门进一步认识到建立完善的应急机制应对各类突发事件的重要性。2009年5月12日，交通运输部印发了《公路交通突发事件应急预案》。2009年，省公路局出台了《江苏省干线公路养护工区暨养护应急处置中心（基地）建设指导意见》等一系1列应急管理方面的文件。全省各地开始启动应急中心及基地建设。我市公路部门非常重视公路应急管理工作，2008年初，市公路处迅速响应上级对于应急处置建设工作的相关要求，立即将公路应急处置机构建设提上办事日程，积极开展相关工作。

2011年7月1日，《公路安全保护条例》正式施行，其中，第七条明确规定：县级以上各级人民政府交通运输主管部门应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，制定地震、泥石流、雨雪冰冻灾害等损毁公路的突发事件应急预案，报本级人民政府批准后实施。公路管理机构、公路经营企业应当根据交通运输主管部门制定的公路突发事件应急预案，组建应急队伍，并定期组织应急演练。

二、tttt市应急处置中心运行实践

以tttt市公路养护应急处置中心为例，该中心于2009年10月份挂牌成立，2010年2月正式投入运行，与tttt市三环路公路管理站合署办公，在市公路处的直接领导下，承担辖区内公路交通突发事件应急响应和处置工作，与六县市的应急处置基地构成一个完整的应急指挥系统。中心正式运行以来，全体干部职工积极探索，攻坚克难，工作取得了一定的成效。

（一）借设备之势，突出特色求卓越。

该中心现有桥梁检测车、挖掘机、压路机、装载机、路面切割机等先进的大型设备38台，此外，车载情报板、水泵、油锯等设备及融雪剂、冷补料、木桩、编织袋、铁锨等2各类应急物资充足完备。同时，中心建立了《机务管理办法》等规章制度，建立机务管理档案，机械设备定人、定机、定岗、定责，加强调配、使用和维修保养管理，确保各类机械经常处于良好技术状态。

（二）靠人才之源，依仗技术助腾飞。

中心现有工作人员20人，其中中级以上职称达13人。中心对新进人员进行了严格的岗前封闭军训，并定期开展业务和技能培训，努力打造一支以技术为核心、以人才为支撑、团结协作、勇于攻关的过硬队伍。同时，积极组织人员与苏州、无锡等兄弟单位学习交流，虚心借鉴其好的思路与做法；同工程兵学院教勤大队建立了共建关系，虚心学习路桥抢修应急处置知识；同市鼓楼交巡警大队建立了应急联动机制，共同做好辖区公路交通突发事件的处置工作。

（三）以实战为本，强化演练修真功。