5南京市主城区域工业布局调整行动计划

南京市主城区域工业布局调整行动计划

为认真贯彻落实科学发展观，深入实施创新驱动战略，加快推进主城区域产业结构调整升级，优化城市功能布局，提升城市综合竞争能力，经市政府研究，现就进一步推进主城区域工业布局调整提出以下行动计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以聚焦“四个第一”为核心，以2014年青奥会举办为契机，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展道路，大力推进长江以南、绕城公路以内区域（以下简称主城区域）工业布局调整，加快主城区域工业生产企业“退城入园”，进一步减少污染，促进企业提档升级，扩展企业发展空间，实现扩张性增长和产品技术的升级换代。优化主城区域产业结构和产业布局，改善城市生态环境，提升城市品质，统筹城乡发展，为实现“两个率先”打下坚实基础。

二、调整原则

（一）科学规划。以城市总体规划和城市产业布局规划引领主城区域工业企业搬迁工作，重点做到企业搬迁与主城区域产业发展相结合、与提升城市品质相结合；有序引导主城区域工业企业向国家级开发区和郊县重点园区搬迁，做到“区域集中、产业集聚、开发集约”。

（二）提档升级。积极鼓励主城区域工业生产企业通过搬迁实现企业技术装备、管理水平、产品档次、经济效益的跨越式发展，促进企业绿色发展，全面提升企业的发展空间、发展能力和发展后劲，增强企业市场竞争力。

（三）整体推进。坚持企业为主、政府支持、整体推进的原则，调动企业、部门、园区各方积极性，建立企业、两级政府和部门联动机制，制定主城区域工业生产企业搬迁计划，指导企业制定搬迁实施方案，统一部署，统一行动。统筹协调搬迁企业新址建设工作，鼓励企业通过搬迁扩大规模、提升水平，实现做大做强，防止低水平重复建设。充分发挥中心城区人流、物流、信息流优势，制定原址开发计划，加快发展现代生产性服务业和创新创业社区。

（四）统一政策。根据搬迁整体计划，按时间节点完成搬迁工作，统一和明确时间要求；按地块所在区域制定统一的收储补偿标准，统一土地收储政策；建立早搬早奖、快搬快奖的奖励机制，制定鼓励搬迁企业在南京新建项目的贴息政策，统一奖罚措施。

（五）分工负责。主城区域工业企业搬迁除上汽所属的南汽和东华、金城集团、中电熊猫、晨光集团、宏光空降、际华3521等大型企业集团由市优化工业布局和整治三高两低企业工作领导小组（以下简称市领导小组）办公室负责推进外，其他企业按属地由所在区政府负责实施。

三、目标和方向

（一）总体目标。大力推进主城区域工业布局调整，加快实施工业生产企业“退城入园”，力争到“十二五”末，我市主城区域具备搬迁条件的工业生产企业基本完成搬迁任务。

（二）时间安排。2012年，全面启动我市主城区域内工业布局调整工作，制定搬迁企业计划和实施方案，推进企业搬迁工作；2013年，搬迁企业启动主城区域外新址建设；2014年底前，主城区域企业原址厂区停产；2015年，全面完成主城区域工业布局优化调整工作。

（三）工作路径。在主城区域工业布局调整范围内，对于影响城市规划和建设需要的工业生产企业必须实施搬迁，由政府依法实施征收后按规定补偿安置；对符合城市规划可进行经营性用途开发建设的工业用地，通过市场化手段由市土地储备中心统一收储；对于少数符合城市发展规划、产业布局规划的工业生产企业，在生产装置搬迁后，经市领导小组同意后可通过“退二进三”形式对原址进行适当改造，用于发展除房地产开发以外的第三产业和科技研发、创新创业社区等；少数符合城市规划和产业政策、技术含量高、没有污染的重点企业以及创业创新企业，经市领导小组批准后可暂不搬迁。