陈刚讲话

创新发展

不断提升特种设备安全与节能工作的有效性

——在全国特种设备安全监察与检验工作座谈会上的讲话

陈钢

（2010年8月11日）

这次会议的主要任务是，贯彻落实《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和王勇局长在质检系统上半年工作总结会上的讲话精神，总结上半年工作，分析面临的形势和任务，推进工作理念和制度创新，研究部署检验改革工作和使用环节监管、节能监管、事故调查处理、行政许可改革、“十二五”规划等重点工作，对下半年工作进行再动员再部署，促进各项工作任务全面落实。

总局领导高度重视本次会议，会前王勇局长、刘平均副局长专门听取了会议准备情况的汇报，作出重要指示，特别批准同时召开部分省级质监局主管局长座谈会，张纲总工程师出席两天的会议并将作重要讲话，刘平均副局长将出席明天的座谈会并作重要讲话。

这次会议跟以往不同，以往主要是处长参加，这次邀请部分分管局长参加，目的不单是总结上半年的工作，同时要结合特种设备安全工作的阶段特点，对今后一个时期的工作思路展开更加全面、更加深入的讨论。根据会议安排，我讲两方面的内容。

-1的对4个省节能减排工作的考核并进行节能工作调研，协调相关标准化组织，对特种设备能效测试标准和能效指标标准的制（修）订分工形成共识。

三是服务国家重点工程和重大活动。按照国务院领导批示，完成西气东输二线工程压力管道用钢管问题调查处理工作；对应（县）张（家口）天然气长输管道安装质量进行监督检查；协调神华包头、宁夏煤制烯烃项目特种设备现场监察和监督检验；上海市、广东省及其周边省市有力有序有效地做好世博会、广州亚运会特种设备安全保障工作，总局重点做好工作指导，组织专家给予技术支持，对世博园燃料电池汽车用进口氢气瓶进行安全技术论证；青海玉树地震发生后，按照总局领导指示，制定抗震救灾方案，迅速组织专家赶赴灾区协助青海质监部门开展抗震救灾工作，配合开展灾后恢复重建工作。

四是推进安全监察工作机制改革。配合国务院安委会向各省（区、市）政府分解下达了特种设备事故相对控制指标，落实地方政府安全责任；研究论证起草了《关于改进和加强特种设备检验工作提升检验能力的指导意见》，拟订深化行政许可改革方案；为厘清检验责任和科学规范检验行为，组织专家对44个检验规程进行了清理；组织浙江、广东等5个省（市）试点建设公共检测服务平台，探索产业集群区域监管机制；组织北京、江苏等8个省（市）开展使用单位分类监管试点，探索制定重点行业和设备分类的基础标准；研究客运索道责任保险

-3意见；形成了《特种设备使用监督管理规定》（征求意见稿），提出了加强使用环节监管的措施，并首次提出了监察、检验机构合理免责条款，《锅炉安全技术监察规程》等20项安全技术规范制修订工作取得积极进展；推进“金质工程”特种设备信息系统的应用和监察检验数据的互联互通，进一步优化了行政许可网上审批系统；开展a类特种设备安全监察员考核，建立了特种设备检验检测人员执业资格注册制度。试运行质量管理体系，不断提升内部管理科学化、规范化水平。

各地按照总局部署，紧密结合当地实际，精心组织，扎实工作，在开展“安全生产年”和“质量提升”活动、世博特种设备安全保障、气瓶两站治理、规范地下储气井制造与改造、事故调查处理、节能监管、服务经济社会发展和“两大”建设等方面，取得了很好的成效。