办公人员要增强五种能力

加强“五种能力”建设是全面提高党委办公部门工作水平的关键

记者。全面提高党委办公部门的服务水平和工作水平，重点要把握哪些环节。

李申学。我认为，加强“五种能力”建设，是全面提高党委办公部门工作水平的重点和关键。

一是想大事、谋全局的参谋助手能力。在这方面，我们要求努力做到“能参谋”、“多参谋”、“早参谋”。

“能参谋”，就是要有较高的思想理论政策水平，能用宽广的眼光看问题并善于归纳，提出的意见和建议具有较强的针对性、科学性和可操作性，能进入决策。“多参谋”，就是善于多层面、多角度地思考问题提出多个决策方案，供领导同志进行对比和选择，其实质就是通过拓宽制定决策的思考空间，追求决策效益的最大化。“早参谋”，就是参谋要及时，要超前。当今社会，决策的超前性、科学性对于保证决策的实效性具有十分重要的作用，是取得工作主动权的重要手段。

在以上几个方面，我们都努力做了一些工作，得到了省委领导的肯定。但是，距省委的要求，差距还很大，面对飞速发展的形势，我们感到任重道远。

二是通上下、联左右的综合协调能力。在党委总揽全局、协调各方的过程中，党委办公部门要发挥好沟通上下、联系左右的枢纽作用。同时，还要积极协助党委处理和解决一些急事、难事和各类突发性事件为基层和群众排忧解难，充分发挥桥梁和纽带作用。

为了强化综合协调功能，近年来我们重点抓了“两个会”。一个是省委秘书长碰头会，沟通协调省委书记、副书记的工作安排，以利形成省委的工作合力；一个是省委、省人大、省政府、省政协、省纪委五大机关秘书长联席会，沟通协调省委、省人大、省政府、省政协、省纪委的重要工作安排，以利形成几大机关的工作合力。此外，联席会议还研究省直机关建设中的一些重要问题，如创建学习型机关、领导身边工作人员教育、基本建设、车辆管理、职工福利、老干部服务等，这样有利于各大机关的工作规范化、标准化，妥善解决了各种矛盾，减少了碰撞和摩擦，形成了围绕一个中心“多轮齐转”的好局面。

三是动真格、求实效的督促检查能力。为了促进党委决策的贯彻落实，我们探索建立了富有成效的“大督查”工作机制。首先，建立督查工作联席会议制度，由省委秘书长担任召集人，省五大机关及省委、省政府有关部门负责人为联席会议组成人员，定期或不定期召开联席会议，就中央和省委重大决策的贯彻落实进行研究部署。其次，根据工作需要，组织由厅级干部任组长的省委督查组，就重大决策、重要工作开展高层次的督促检查活动。第三，吸收人大代表、政协委员、机关干部、新闻记者、高校学生参与督查工作。2002年以来，我们通过“大督查”形式，分别对学习贯彻“三个代表”重要思想活动和企业改制、项目建设招商引资、环境建设等重点工作的落实情况进行了大范围、多层次的督促检查，在较大程度上解决了“听真话难”和工作不落实的问题。

四是全方位、有深度的信息调研能力。切实提高信息调研工作水平，是发挥参谋助手作用的必然要求。在这个问题上，我们一方面强调要充分发挥党委信息机构主渠道作用，决不允许漏报任何重要信息，另一方面要求信息部门的同志深入基层、深入实际，准确掌握社情民意，重点围绕改革发展稳定中具有全局性前瞻性的重大课题开展调研，写出有事实、有分析、有对策的调研报告，为领导同志正确决策提供依据。同时，我们还特别强调问题信息的报送。所谓问题信息，无非是三类：一是工作中存在的问题和弊端，二是重特大事故，三是突发事件和群体性事件。对这些问题信息，我们明确要求绝对不许隐瞒，必须如实上报。因为这是下级对上级最起码的忠诚，也是对人民群众最基本的负责。