全国农村改革试验区工作交流会精神传达

2017年1月

一、会议概况

11月29日，全国农村改革试验区工作交流会在安徽省合肥市召开，国务院副总理汪洋出席会议并作重要讲话，农业部部长韩长赋主持会议，安徽省省长王学军致辞，中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任陈锡文等20多个国家部门的负责同志，全国58个农村改革试验区省级主管部门、试验区所在地党委或政府主要领导、试验区工作主要负责人参加会议。我市市委常委、政法委书记冯彤和市农业局局长、市委农办主任陈雄荣参加会议。会议安排了7个单位大会发言，汪洋副总理和韩长赋部长对7个发言单位进行点评。我市是第3个大会发言单位，冯彤常委代表云浮作了经验介绍。这是继2013年山东枣庄会议后，我市连续两年在全国农村改革有关工作会议上作经验介绍。

二、汪洋副总理重要讲话精神

汪洋副总理在会议上强调，要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照习近平总书记关于农业农村发展“五新”（即是围绕建设特色现代农业，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐）的重要指示精神、李克强总理关于扎实做好农村改革

1试点工作的要求，认真办好农村改革试验区，发挥好试验区的先行先试作用，不断把农村改革引向深入。

（一）充分认识农村改革试验区工作重大意义。充分认识搞好农村改革试点试验的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。第一，开展农村试验区工作，开展先行先试，发挥基层首创精神。第二，开展农村试验区工作，是确保农村蹄疾步稳的关键。第三，开展农村试验区工作，落实中央关于全面深化改革的决定。第四，开展农村试验区工作，是依法推进农村改革基本方法。

（二）准确把握新时期农村改革的重点。

农村改革试验区是推进农村改革试点试验的综合平台。要紧紧围绕推进市场化改革和健全城乡发展一体化体制机制，着力在以下五个方面积极探索，努力取得一批可复制、可推广的经验。

第一，深化农村土地制度改革。要统筹实施农村土地征收、符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，探索守住耕地保护红线、促进农村土地高效利用的办法。

第二，完善农业支持保护体系。随着宏观环境和农业农村情况的变化，农业支持保护政策也需要调整和完善，一方面要继续强化对农业的支持保护和投入力度，另一方面，要探索用足用好存量，提高农业投入精准性和有效性的方法和途径。

第三，建立现代农村金融制度。随着新型经营主体的快速发展和经营规模的不断扩大，农村对信贷支持和风险保障的需求日

2益强烈。要推广广东郁南农村金融改革实现“三赢”经验，探索建立金融支农的激励约束机制，丰富农村地区金融机构类型，探索农村金融低成本运行模式和防范金融风险的有效办法。

第四，深化农村集体产权制度改革。建立符合社会主义市场经济体制要求和初级阶段实际的农村集体产权制度，要探索完善农村集体所有制，厘清农村集体产权的归属。要完善农村集体经济组织的运行机制，探索集体所有制的实现形式。要研究管理运营主体与产权归属主体的关系，建立完善的内部治理结构。

第五，改善乡村治理机制。探索如何适应新形势，加强农村基层党组织建设，巩固基层党组织在农村的领导核心地位，增强吸引力和凝聚力。探索如何完善村民自治，更好地实现村民民主管理、民主监督，云浮以自然村为单位建立乡贤理事会充分发挥了村民自治作用的经验值得借鉴。要探索如何实现党的基层组织、村民自治组织和各类经济及服务组织有机融合的乡村治理体系。