推动森林旅游产业发展的实施建议

山东森林旅行社

吴昊

近年来，随着改革开放的深化，旅游业的发展和林业产业结构的调整，森林旅游开发日益受到重视，森林公园作为森林旅游的重要载体，越来越受到人们的重视。而森林旅游产业的建设也成为不断满足人们日益增长的精神文化消费需求的一项社会事业。进一步加强森林旅游产业建设，是坚持以人为本的科学发展观，全面建设小康社会的客观需求，也是充分发挥我省资源丰富优势，进一步优化人与自然和谐相处，推动山东林业实现全面跨越式发展具有十分重要的意义。推动森林旅游产业发展，强化配套优势，全力打造以“休闲、摄影、探险、科普”为主题的森林文化，加速森林旅游事业成长，借势强大市场，奠定坚实品牌，共同全面发展。

一、山东省森林旅游发展情况及特点

自1992年7月，原林业部成立了森林公园管理办公室起，截至目前，山东省已建立森林公园154处，其中国家级森林公园36处，省级森林公园49处。在此期间，我省还成立了多家民营森林生态餐饮企业。初步形成了我省林区独具特色的以森林景观为主体，地理、人文景观及餐饮娱乐等资源有机结合而形成的多样化森林风景资源体系。

随着人们对森林环境功能认识的提高，以森林旅游为主体的生态旅游已成为我省旅游行业中最具朝气和发展前景的项目。据统计2006年山东省森林公园接待游客1720万人次，直接收入8.3亿元。2009年，山东省森林旅游直接收入和森林公园年接待游客人数均创历史新高，森林旅游直接收入10.03亿元。据不完全统计，山东省森林公园建设和森林旅游发展已辐射带动222个乡（镇）2032个村庄，森林公园直接吸纳就业人口6万人，间接转移农村劳动力近20万人。因此，山东森林旅游的发展对于建设现代林业，体现人与自然和谐相处，建设社会主义新农村将发挥重要作用。

二、当前山东省森林旅游产业发展的主要问题

1.建设资金投入匮乏

旅游发展从投入产出的角度来说，大体要经过“高投入低产出”“中投入中产出”“低投入高产出”三个阶段。山东森林旅游发展还处于第一阶段，主要表现在需要大量资金投入到基础设施建设、项目开发等方面。当前制约山东森林旅游发展的主要因素就是资金问题，如何吸引资金，保证投资渠道畅通，合理使用资金关系到山东森林旅游发展的全局。因而导致山东省森林公园普遍存在游客运载工具不足，接待设施简陋，交通道路建设差，水、电、通讯不配套，接待能力低下

问题。

2.旅游产品开发单一

近年来山东森林旅游在发展迅速，产品供给规模不断扩张，竞争日益加剧的大背景下，存在的突出问题是森林旅游产品单一，仅停留在传统观光度假层面，缺乏创新，从而制约了森林旅游的进一步发展。如何开发具有特色的森林旅游产品，以提高对游客的吸引力，是森林旅游经营与管理中的一个重点，也是一个难点。

另一方面，我省森林公园在开发过程中缺乏严格的科学规划，操作不规范，发展目标不明确。由于缺乏上级宏观指导、监督，因此在森林公园建设中带有盲目性和随意性，导致建设人力物力的损失浪费和城市化倾向。

3.市场营销力度不够

由于未将森林旅游看成是整个山东林业的支柱产业，仅仅认为是基层林场的延伸产业，所以将森林旅游的宣传促销工作仅仅看成是基层林业企业的事，使之在此项工作组织层面不高，经营企业本身宣传促销意识不强，力度不足，影响了宣传促销效果。宣传促销、开拓市场是森林旅游产业谋求发展的重要组成部分，是关系到森林旅游产业经营管理成功与否的关键因素之一。目前山东森林旅游缺少整体的营销规划、营销人员，无法面对激烈的外围市场竞争，尚未争取到应有的国内国际市场份额。