规范土地市场促进可持续发展—第十三个全国“土地日”致辞

在我县建县40周年即将到来之际，我们迎来了第13个全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是“规范土地市场，促进可持续发展”。人口众多、耕地质量不高、后备资源不足的基本国情，决定了我们必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。国土资源局肩负着我县土地、矿产等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府

职能。在县委、政府的指导下，围绕中心、服务大局，以提高国土资源对可持续发展的保障能力为目标。坚持资源保护与资产管理并重，注重处理发展

经济与保护资源的关系，在有效保护耕地的同时，土地市场建设取得了明显的成效。

——土地用途管制制度基本确立，政府对土地市场的宏观调控得到加强。依据土地利用总体规划，实施土地用途管制制度，严格控制了农用地转为建设用地。积极盘活存量建设用地，优化了建设用地供应布局和结构。土地调查、登记制度不断完善，强化了对土地利用状况和土地价格的监测。

——土地市场建设取得明显进展，市场服务体系逐步形成。土地公开交易、基准地价更新、土地市场交易信息发布和土地登记资料公开查询等制度基本建立。

我县土地市场建设积累了宝贵的经验，“两小”工作在全省乃至全国开创了先例。这些经验表明，我们一是必须始终服从和服务于经济建设中心，维护改革、发展、稳定大局。二是必须坚持土地资源、资产管理并重，实行最严格的土地

管理制度，有效增加耕地面积，提高耕地质量、改善农民生活条件。三是必须坚持依法行政、加强对土地市场的规范。全面推行依法行政、严肃查处土地违法案件。四是必须坚持与时俱进、推进制度创新。在运用好行政手段的同时，注重发挥经济和法律手段的作用。对破坏耕地、非法转让土地、非法批准征地占地、低价出让土地等行为，要从严、从重处罚。

党的十六大明确提出，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基本作用，健全统

一、开放、竞争有序的现代市场体系。要发展产权、土地等市场。要创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。

规范土地市场，必须充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，提高政府调控土地市场的能力和水平，逐步实现城乡国有、集体建设用地进入统一市场配置，土地资源保护和土地资产管理水平显著提高，为全面建设小康社会提供土地支

撑、促进经济社会的可持续发展。规范土地市场，必须进一步加强法制建设，要全面推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。要加强对协议出让土地的规范。单位、个人使用划拨土地用于生产经营的，要逐步纳入有偿使用轨道。

培育规范土地市场，必须进一步提高政府的宏观调控能力和水平，要科学编制、严格实施土地利用总体规划。在正确运用行政手段的同时，完善法律、经济手段、严格控制土地供应总量、优化土地利用结构。

培育规范土地市场，必须进一步治理整顿市场秩序。要按照全国治理整顿土地市场秩序工作部署的要求“一要抓紧、二要从严”，切实解决土地市场存在的突出问题，促进土地市场健康发展。土地是财富之母。培育规范土地市场是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是从源头上治理腐败的重要措施，是建设社会主义政治文明的客观要求。

土地市场建设涉及各行各业，事关方方面面，需要全社会的共同努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持“两手抓”，努力完成国土资源工作任务。