青海“飞地经济”促进资源产业无缝对接

近段时间，青海省工业园区建设呈现快速增长势头，藏青工业园、新青工业园、浙江工业园、江苏工业园等相继规划或者建设。青海省近几年启动“飞地经济”建设模式，力求通过这种“互通有无”的措施，助推青海这个欠发达地区实现又好又快发展。

“飞地经济”就是打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。在青海省去年和今年的政府工作报告中，都提出要大力发展飞地经济。

青海省经济委员会主任吴海昆告诉记者。“‘生态立省，持续发展’是青海持之以恒的发展战略，正是因为受‘生态立省’的客观限制，我们鼓励果洛、玉树、青南等不适宜发展工业的地区，以及省内外有资金、技术、人才的地区把项目安排在海西、海东、西宁这三大工业重点发展地区，培育自己的生产基地。”

青海省政府办公厅专门发布《关于促进“飞地经济”发展的指导意见》，“飞地经济”项目将与青海省三大工业园区所有工业项目同等享受土地优惠、税费优惠、环保指标优先调剂、投资程序简化、企业用工优先等五项优惠政策。正是因为有了这样强有力的支撑，青海省飞地经济快速起步。

2010年11月，青海省人民政府与西藏自治区人民政府签订《关于建立格尔木藏青工业园区协调领导机制的协议书》，标志着格尔木藏青工业园区建设正式启动;2011年8月，浙江省与海西蒙古族藏族自治州初步达成建设浙江工业园区的意向;2011年9月，江苏省人民政府决定在海南藏族自治州建设江苏工业园区„„

吴海昆介绍说，发展“飞地经济”，最大优势在于“互通有无”，比如很多工业项目需要煤炭，但青海的煤炭资源并不丰富，而周边的一些地区恰恰拥有丰富的煤炭资源。此外，青海省的资金和技术有限，很多伴生矿藏难以得到综合利用，利用工业的集聚性发展“飞地经济”，恰好能实现优势互补，从点状发展培育为一个个块状经济增长点，最终带动城乡区域协调发展。

比如青海盐湖地区有丰富的原盐资源，而当地深度开发又存在资金和技术上的难关，青海通过与河北的有效对接，由河北三友集团与五彩集团合作在青海省大柴旦工业区投资50亿元建化工园区，项目整体投产后，年可实现销售收入33.8亿元，利润总额6.8亿元，并可解决千余人就业。

而青海天瑞绿色工业园则是海北藏族自治州、海晏县与西宁经济技术开发区甘河工业园共同建设的青海省“飞地经济”项目。项目投产后，由“飞出地”、“飞入地”和企业三方共享投资效益，这样一来，就有效实现了资源和产业的无缝对接。

【露灬珈】

第二篇：

为承接产业转移打造无缝对接交通基础条件承接产业转移构建东向交通的无缝对接

——深入学习实践科学发展观活动调研报告

最近国务院同意编制皖江城市带承接产业转移规划，这实际上是国家战略层面的规划。根据规划，由合肥、宣城等皖江9市组成的城市带将与“长三角”率先实现“无缝对接”。这将为我省参与泛长三角区域合作提供重要平台，规划目标要使皖江城市带承接产业转移示范区成为中西部地区体制机制最优、产业集中度最高、投资强度最大、生态环境最好的地区之一。

我市由此提出要“打造承接产业转移示范区，实现宣城科学发展新跨越”，并明确提出要建设宣城市在泛长三角区域中“三基地一枢纽”的地位。其中“一枢纽”即区域性的交通枢纽和物流中心。这个枢纽有三层意思，即综合交通的枢纽；物流中心；承接产业转移承东启西的枢纽。