高校党代会

一般认为党代会常任制是指每次党的代表大会完成换届选举任务后，在党的委员会任期内，党代表资格一直有效，每年举行一次代表会议，行使党代表大会的职权。其实质是充分发挥党代表大会决策和监督机构的作用，充分发挥党代表在届度大会期间的经常性作用，保障党员的民主权利，实现党员当家作主。

目前，一部分高校已经建立了党代表常任制，对常任制的推行进行了积极的探索，大体上形成了一些做法和制度，归纳起来有以下几种：

一是年会制度。在届度党员代表大会之间，每年召开一次年度党员代表大会，为学校党委密切联系党员群众和广大党员群众积极参与党内事务、行使民主监督权利，推进党委决策的民主化、科学化搭建一个有效的平台。年会主要围绕党代会职权，行使选举、决策、监督和“立法”职能，一般说来应有以下几个方面的内容：听取和审议党委、纪委贯彻执行届度代表大会决议的情况和年度工作报告；讨论决定学校的发展规划、重大改革方案和学校的重大问题；讨论通过有关加强党的建设和思想政治工作等方面的重大问题和决议；经上级主管部门批准，调整、罢免和增补校党委、纪委部分成员；表决批准学校集中换届聘任时正处职非选任领导干部人选；评议学校领导班子和校级党员领导干部；选举出席上级党代表大会代表等。

二是保障党代表发挥作用的相关制度。

1.代表提议、提案制度。提案制度是现代政治代议制民主的一种行之有效的议事制度，代表要提出提议、提案，就必须调查研究，就必须同广大党员群众保持密切联系。因此此项制度的建立，不仅为代表反映基层党员意见、建议和要求，对学校党建工作、学校改革和发展的重大问题献计献策提供了一个重要平台，也为党员积极参与党的工作、党委密切联系广大党员群众、党委与与广大党员相互沟通开辟了重要渠道。

2.党代表提案回复制度。对党代表提出的提案议案，学校党委应责成有关党组织和有关部门研究办理并负责答复。同时，学校党委要组织党代表不定期对提案议案办理情况进行检查，解决办理工作中存在的问题，提高办理质量。

3.实行党代表调研视察制度。学校党委根据工作需要组织党代表对党代会提出的目标任务的完成情况、党委年度工作计划落实情况、师生员工关心的重大事项决策实施和重点项目建设情况开展调研视察，在重大问题、重要事项决策前，组织党代表进行调查研究。通过调研视察活动，了解工作进展情况，收集党员、群众的意见和要求。

4.重大决策征询代表意见制度。重大决策征询党代表意见，是凝聚全体党员智慧，发挥代表作用的重要渠道。凡涉及战略性重大问题决策前，党委可通过召开座谈会、发放征求意见函、设立征求意见箱和电子信箱等形式广泛征求党代表的意见和建议，提高决策的合理性、科学性。

5.党代表联系学生班级制度。高校是培养人才的地方，学生是学校的主体，是社会主义事业的接班人，就学校而言，对学生的培养是全校教职工的职责，当然也是党代表义不容辞的责任。因此要为党代表和大学生进行知识、信息、情感等方面的双向交流，搭建一个有效平台，这就是党代表联系学生班级制度。这项制度的建立，必将对进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，增强党代表的代表意识，切实履行代表职责起到有力的推动作用。

6.建立党代表列席会议制度。学校、学院（部）两级党委（党总支）召开党内重要会议，可根据工作需要和议题性质邀请有关党代表列席，听取他们的意见和建议。

7.实行党代表参加民主评议制度。为使党代会的监督职能得到更加充分的发挥，党内监督制度得到进一步完善。学校党委领导班子和学校党委书记、副书记、纪委书记应在党代会年会上向党代表报告工作，接受党代表的民主评议。