关于我国高校校董会的调查与思考

武汉理工大学

刘耀胜

侯玉文

（一）基本类型和主要作用

从校董会所发挥出的作用区分，可分为三种类型。（1）领导型校董会：在沿海省份和地区。由华侨、港澳台胞、财团捐资兴办的学校（或是区域、集团实行集资兴办的民办高校），为了加强对学校的领导和管理而成立的校董会（大股东担任董事长），如汕头大学、嘉应大学及内地的一些民办院校的校董会属于这一类型。这些学校实行校董会领导下的校长负责制，校董会协助政府对学校建设与发展的重大事项起审议和决策作用。由于校董会使投资者、合作者直接参与学校的领导和管理，既符合捐资者的意愿，也体现了高等教育对外开放的态势和政策。

（2）指导型校董会。内地一些高校的主管部门，为了使学校全面贯彻教育方针，具有主动适应市场经济和社会发展需要的能力和活力，由本行业（或区域）的企事业单位，甚至吸收一些跨行业、跨地区的大型企事业单位而成立的校董会，如中国矿业大学校董会、安徽大学校董会、武汉理工大学汽车行业校董会。多数校董会的董事长由主管部门负责人担任。为便于工作，3/4的校董会设立了常务副董事长，其中的60％的常务副董事长由校（院）长兼任，校（院）党委书记兼任者占40％。校董会调动了社会有关方面的积极性，使社会参与学校办学，对学校的办学方向、规模和速度、专业设置与建设、改革和发展等重大事宜进行审议、指导，为学校决策提供依据。这类校董会结合我国的实际，对校董会的性质、内涵作了必要的改造，体现了政府需要、双向参与、社会评估、社会监督，对我国高等教育发展和改革有其显见的意义。

（3）咨询型校董会。主要是教育发展基金会，其主旨是自愿组合、互利互惠、推进产学研一体化，并为学校发展提供一些咨询意见。而其主要职责是要求成员单位按一定时限、交纳一定额度的教育发展基金。以基金会命名者以及一小部分以集资为目的的校董会当属这类型的组织。

上述三种类型的校董会，都没有改变高校的所有制性质。在保证学校贯彻国家教育方针的前提下，成为社会参与领导（或指导）高校的有效形式。在管理权限上，校董会吸引社会参与高校管理，从而打破了高校封闭的办学模式，为学校引入了社会信息，并为其改革和发展注人新的思想和新的活力。正如联合国教科文组织代表萨利姆博士所说：“高等学校和企业的联系与合作，不只是联合进行技术开发，应吸收企业界和社会各界人士参加学校领导机构。因为他们最了解社会的变化，能够提出新的思想，这对高等教育的发展和提高是有利的。高等学校只由教育部门领导是不行的，应吸收其他部门人士参加，携手制定发展规划。”

2.主要作用

（1）领导型校董会的作用：领导和管理作用、决策作用、桥梁作用。（2）指导型校董会的作用：

为产学研合作提供了组织依托、深化和丰富了产学研合作的内涵、双向参与、双向受益。（3）咨询型校董会的作用：审定基金会资金的使用方向和重点，并实行必要的监督。审定年度预决算。同时对学校的办学方向、教育和教学提出咨询意见。有些作法、作用与上述相近，只是重点和力度不同。

（二）校董事会深入发展的思考

1.正确处理校董会与校党政的关系