关于发挥政策性金融优势支持泾川建设县域城镇建设示范县的考察报告

平凉市分行杨文玉王振族万凌汉玉振龙

2008年以来，总行下发了《关于做好县域城镇建设贷款业务的意见》，《意见》明确指出，县域城镇建设贷款业务要重点支持列入当地发展规划、政府主导、社会关注、具有较强民生效应的非经营性项目。近期，我行所重点营销的泾川县循环经济产业园区2亿元县域城镇建设中长期贷款获得批准、即将投放，以此为契机，泾川县被省分行确定为“县域城镇建设示范县”，将予以重点支持。为进一步掌握泾川县域资源、产业优势和经济社会发展状况，深入分析发挥政策性金融优势支持该县县域城镇建设的可行性，我们对此进行了专题考察。

一、泾川基本县情

泾川县位于甘肃东部、陕甘交界处，是甘肃的东大门。全县共辖14个乡（镇）、1个经济开发区，215个行政村，总人口34.89万人，其中农业人口31.69万人。总面积1409.3平方公里，总耕地面积87.87万亩，人均耕地2.8亩，是一个传统农业县。

自然条件优越。该县境内海拔930-1460米，年平均日照2274小时，平均气温10.4摄氏度，年平均降水555mm，无霜期174天，是国家农业部划定的全国优质苹果最佳适生区。全县水土流失治理程度达到82.4%，森林覆盖率37.13%，是“甘肃省实现绿化第一县”、“全国水土保持先进县”、“全国造林绿化百佳县”、“全国林业生态建设先进县”、“全国绿化模范县”。

区位优势明显。该县西去兰州420公里，东距西安220公里。国道312线、平定高速和正在建设的福银高速、西平铁路横贯全境，是西兰银三大中心城市交汇处和陇东重要交通枢纽。

矿产资源丰富。该县水资源储量丰沛，泾河境内流程58公里，流域面积743平方公里，多年平均径流总量35256万立方米，地下水资源总量为3536万立方米，可利用水量5499万立方米；石油、煤炭资源储量丰富，目前已初步探明石油储量1.82亿吨，潜在资源量4.3亿吨，远景资源量5.7亿吨；已初步预测煤炭资源量20.8亿吨，煤炭地质资源量273.6亿吨，可采储量118.9亿吨。

旅游前景广阔。该县境内现有中华西王母祖祠和瑶池景区及国家级文物保护单位、陇上双明珠之一的南石窟寺景区，已建成国家涉外接待四星级温泉宾馆、国家4a级水利风景区田家沟生态景区，以及泾河两岸“百里石窟长廊”、供奉出土佛祖舍利的大云寺博物馆、传统民俗保存完整的完颜氏族居住区等新兴景点，形成了西王母文化、石窟文化、民俗文化、生态旅游、温泉休闲等五大板块汇聚的独特旅游资源体系，具有挖掘特色旅游资源、做大做强旅游产业、建设旅游强县和西部人文生态旅游大县的广阔前景。

产业优势突出。果品、畜牧、蔬菜、旅游四大产业已成为该县县域经济发展的重要支柱。目前，全县果园面积累计达到37万亩，户均3.7亩，果品产量22.5万吨，总产值3亿元，农民人均果品收入950元；肉牛饲养量17.8万头，生猪饲养量31.2万头，鸡饲养量95万只，肉、蛋、奶产量分别为1.24万吨、1620吨和1260吨，畜牧业总产值4.83亿元，农民人均牧业收入1373元；以泾河川现代农业产业园建设为基础，建成了拱棚蔬菜示范基地12个，建成日光温室1447座，全县每年种植各类蔬菜12万亩，产量达到14万吨。

可用土地充裕。该县土地总面积220万亩，其中农用地185万亩，建设用地12.9万亩，未利用土地22.3万亩，土地资源较为充裕。其中：已初具规模的循环经济产业园区规划达到5566亩；未来五年至十

年规划新建的陇东能源化工基地泾川项目区面积达到22平方公里。

二、泾川县域经济发展现状