在重点产业发展战略研讨暨合作交流
座谈会上的发言
长株潭“两型”社会试验区获批以来,在国家各部委和各央企的大力支持下,在省委、省政府领导下,试验区建设取得了实质性进展和阶段性成果。下面,就相关情况作个简要介绍。
一、关于试验区“两型”社会建设总体情况试验区获批以来,我省按照国家的总体要求,化危为机,全力推进试验区改革建设各项工作,以改革促发展,打造全省经济增长极。2008年长株潭地区经济增长14.5%,高出全省1.7个百分点,2009年前三季度,增长14.2%,占全省的比重达到41.8%,“3+5”八市增长13.2%,总量占全省的79.4%,长株潭增长极地位进一步凸显。
1、抓顶层设计,试验区发展思路不断清晰。以国际化的视野高起点谋划,高标准建设。成立了春贤书记任顾问、周强省长任组长的领导协调委员会,建立了来山常务副省长任组长的联席会议机制。省两型办人员、职责、工作逐步到位,八市“两型”机构建设已经完成或正在落实。初步建立“两型”建设考核体系,对长株潭三市的考核进入09年全省绩效考核体系。出台了《湖南省长株潭城市群区域规划条例》。专题规划、八市城市总体规划修编和示范区总体规划编制有序推进。“两型”理念不断深入人心,非“两型”性的粗放式发展行为得到1有效遏制,节能减排力度明显加大,“三高一低”产业加速改造升级,新上项目档次明显提升,改革创新亮点不断涌现,“两型”建设氛围不断浓厚。
2、抓基础设施建设,试验区发展平台不断夯实。以交通融城为重点,项目建设总规模达到6000亿元。武广高铁投入运营,核心区“七纵七横”城际干道和外围区“两环六射”高速网络骨架形成雏形,芙蓉、红易大道将于春节前竣工,今年再开工芙蓉大道北端,打通全长超过100公里的城市群发展主轴;湘江长沙枢纽、长沙市地铁二号线等开工。五大示范区规划建设全面启动,完成投资1000亿元,成为新的经济增长点。
3、抓体制机制创新,试验区发展活力不断增强。《推进改革的实施意见》全面部署09-10年的改革任务。启动十大改革,在一些重点领域和关键环节取得突破。积极探索节约集约用地模式,形成了四种节约集约用地模式,创造了全国性经验。把节能减排指标纳入新型工业化考核体系,启动节能减排科技支撑行动计划。积极开展节水型城市群试点,带动全省万元工业增加值用水量下降28%。组织长株潭益四市加入联合国契约组织。开展环境污染责任保险试点。建立“绿色信贷”机制。省政府出台《湖南省行政程序规定》,精简审批事项和环节,开全国先河。在示范区推进“接审分离、网上审批、并联审批、刚性审批”等试点,单项审批节时50%。
4、抓生态环境治理,试验区发展容量不断增加。“3+5”城市群累计完成污水处理设施建设投资104.9亿元,新增日污2水处理能力169.5万吨;城市生活垃圾无害化处理率达到64.7%。世行贷款湘江风光带建设进展加快。坪塘、清水塘、竹埠港等老工业区污染整治和生态修复工作抓紧实施,推广生物发酵床“零排放”生猪养殖技术。09年以来,全省纳入湘江流域水污染综合整治的1377家企业中,已关停564家,限期治理到位59家,660家造纸企业减少到207家。
5、抓部省合作推进,试验区发展平台不断提升。我省已与29个国家部委、央企签署了部省共建合作协议,正在洽谈的还有20多个。一批改革建设项目进入国家重点,湘江流域综合治理纳入国家大江大河整治规划,湘江重金属污染列入国家专项,株洲34.4平方公里污染土地变性获得国家批准。先行先试,为实现跨越式发展创造了机会。
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